公元前206年，刘邦率领大军攻入关中，到达离秦都咸阳只有几十里路的霸上。子婴在仅当了46天的秦王后，向刘邦投降。刘邦进咸阳后，本想住在豪华的王宫里，但他的心腹樊哙和张良告诫他别这样做，免得失掉人心。刘邦接受他们的意见，下令封闭 王宫，并留下少数士兵保护王宫和藏有大量财宝的库房，随即还军霸上。为了取得民心，刘邦把关中各县父老、豪杰召集起来，郑重地向 他们宣布道：“秦朝的严刑苛法，把众位害苦了，应该全部废除。现在我和众位约定，不论是谁，都要遵守三条法律。这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪!”父老、豪杰们都表示拥护约法三章。接着，刘邦又派出大批人员，到各县各乡去宣传约法三章。百姓们听了，都热烈拥护，纷纷取了牛羊酒食来慰劳刘邦的军队。由于坚决执行约法三章，刘邦得到了百姓的信任、拥护和支持，最后取得天下，建立了西汉王朝。－－出处《史记高祖本纪》
烧毁栈道是张良的计策。明修栈道，暗度陈仓是韩信的计策，这两典故不是同一件事情。
张良劝说刘邦烧毁栈道以后，就返回韩国辅佐韩王成，顺便跟项羽说刘邦烧毁了栈道，表示刘邦没有返回中原跟项羽争霸的野心，又把齐王田荣起兵反楚之事告诉项羽。项羽认为刘邦不会成为自己的后患，于是放心出兵进攻田荣。张良的计策给予了刘邦在汉中发展根基，伺机起兵的时间。
刘邦出关中平定三秦时，张良一直都在韩国辅佐韩王成，不可能参与到暗度陈仓的军事行动当中。韩信在当时虽然被刘邦拜为大将，可还没有授予韩信独立领兵的兵权，所以韩信在平定三秦的战役中，主要负责参谋工作，制定了明修栈道暗度陈仓的计策，用来迷惑关中的守将章邯。
当时的交通极差，栈道保障着由汉中前往关中平原的道路，能够穿越秦岭的道路分别为骆谷、斜谷、子午谷，刘邦修的比较可能是斜谷道。暗度陈仓的道路就是散关这条道路，是川陕咽喉所在，这条道路在秦汉时期还没被人所熟知。不过到了三国时期就成为常用的军事要道，曹操曾经由陈仓出兵，经散关南征张鲁，诸葛亮也曾经由散关出兵进攻陈仓。
《史记留侯世家》：良因说汉王曰：“王何不烧绝所过栈道，示天下无还心，以固项王意。”乃使良还。行，烧绝栈道。良至韩，韩王成以良从汉王故，项王不遣成之国，从与俱东。良说项王曰：“汉王烧绝栈道，无还心矣。”乃以齐王田荣反，书告项王。项王以此无西忧汉心，而发兵北击齐。《史记高祖本纪》：八月，汉王用韩信之计，从故道还，袭雍王章邯。邯迎击汉陈仓，雍兵败，还走；止战好，复败，走废丘。汉王遂定雍地。东至咸阳，引兵围雍王废丘，而遣诸将略定陇西、北地、上郡。现在修复的斜谷道是石门景点，原来的斜谷道在水下。去宝鸡县的话，则可以去散关游玩。
谢谢邀请！这是张良的计策。公元前206年，刘邦率领起义军攻下了秦朝的国都咸阳，秦朝灭亡。项羽认为自己消灭秦朝的功劳大，就自立为西楚霸王，然后项羽分封诸侯，封刘邦为汉王，把巴蜀、汉中四十一县给刘邦，要刘邦到那里去经营。因为刘邦当时力量小，只得同意，可是心里很不满意，他想得到秦朝的整个天下。他在往西去的途中，采取了张良的意见，把经过的栈道烧毁，表示以后不再回来了，这样迷惑项羽，使项羽打消对刘邦的疑虑。过了一段时间，刘邦就修理西蜀的栈道，项羽认为刘邦是在维修巴蜀的内路，没有防备。可是，只修了一点儿，刘邦趁项羽不在意，从陕西的凤县出兵，在陈仓打败了措手不及的章邯，然后大兵向东挺进，从此，拉开了楚汉相争的序幕，刘邦很快地又回到了咸阳。而后，刘邦打败了项羽，建立汉朝。也有人说“明修栈道，暗度陈仓”的计策是韩信的，当然韩信也参与了意见，实际上，一开始是张良提出的，韩信非常赞同。
“ 明修栈道，暗度陈仓”，是一种从侧面袭击敌人的战法，被后人总结为成语，意思是说表面现象是假，不是真正的目的，而暗地里的活动，才是目的。
