2009年12月10日,印度政府宣布,将原属安得拉邦的特仑甘纳地区分离出来,成立一个新邦——特仑甘纳邦。
自印度独立后,泰卢固人称本民族受到歧视,一直要求分治。为此,泰卢固人不断发起运动。1969年,发源于海得拉巴市的奥斯曼尼亚大学的学生运动,导致300人死亡。
2009年11月底,当地最大政党特伦甘纳民族党主席拉奥宣布为求独立建邦,将绝食至死。此后,拉奥开始了时间长达11天的绝食,直至生命垂危。该运动的声势也日益浩大。当地居民发动了一连串的示威活动,并威胁攻击邦立法机构。不仅如此,示威者还与警方发生了冲突,警察则用警棍进行回击。
面对这种情况,印度中央政府只好让步,允许特仑甘纳单独设邦。印度内政部长奇丹巴拉姆承诺说:“成立特仑甘纳邦的进程马上启动。”新邦将成为印度第29个邦,地跨包括海得拉巴在内的安得拉邦10个地区。
原因之一是泰卢固人一直以来的分治运动,尤其是拉奥在2009年的绝食行动,给印度政府造成了巨大的压力。为了避免事态进一步扩大,印度政府只有妥协。
泰卢固人成功的另一大原因,是他们在中央和邦议会中的影响都比较大。在安得拉邦议会294个席位中,有119席来自特伦甘纳地区。在国会543个议席中,有42席属于安得拉邦,其中17席来自特伦甘纳地区。这些泰卢固议员,包括绝食的拉奥,一直都在为特伦甘纳邦的诞生积极奔走。
此外,安得拉邦前首席部长雷迪今年9月因直升机失事丧生,也给了泰卢固人机会。雷迪坚决反对分裂安得拉邦,对泰卢固人实行恩威并施的政策。他死后,安得拉邦政府群龙无首,泰卢固人趁机再次提出分治要求。
印度中央政府虽然安抚了泰卢固人,却招来安得拉邦其他地区民众的强烈反对,因为海得拉巴是印度新兴的经济中心,将海得拉巴划走将使以农业为主的安得拉邦经济遭受重创。
为了表达不满,安得拉邦已有超过130名邦议会议员宣布辞职。12月12日,安得拉邦的20名邦政府部长也辞去了官职。这20位部长表示,他们希望辛格总理的政府能推翻成立新邦的决定。邦首席部长罗西亚也对各部长说,如果他们都提交辞呈,他也将不得不辞职,并要求他们等待他与国大党高层商议解决办法。
抗议风暴已蔓延到街头。示威者有的绝食抗议,有的烧毁公共汽车,有的甚至蹲在火车前,破坏交通秩序,有两名激进的反对者更是以自杀的方式表示愤怒,让警方手忙脚乱。一些商店、学校和公司只好关门以免遭殃,海得拉巴多家跨国企业的业务则受到不同程度的影响。
自1947年独立以来,印度一直深受地方分裂和独立运动的困扰。印度有大小几百个民族,不少民族纷纷要求单独设邦,以保持自身的独立性,以免受歧视。一旦要求得不到满足,这些民族的激进分子就与政府对抗,甚至提出独立建国的主张,这是印度国内存在众多反政府武装和分离势力的重要原因。
特伦甘纳邦的成立无疑给其他地区树立了榜样,鼓励它们为成立新邦而斗争。印度西北部孟加拉邦大吉岭地区发生的罢工已持续了好几天,抗议者要求成立“夹可哈兰邦”,当地居民以尼泊尔族为主,超过100多名激进者以死相威胁。在拉贾斯坦邦,5000多名示威者带着500多头骆驼示威,希望成立“玛鲁邦”,这里被认为是拉贾斯坦邦最贫困的地区。此外,位于印度东北部阿萨姆邦的多个地区近日也提出了分离要求。
虽然有不少印度人认为,只有将印度打碎,分散成更多更小的邦,印度才会更好地生存下去和繁荣起来。但专家担心,这样做只会让要求得不到满足的地区变得更激进,甚至铤而走险。印度的政治学者马德胡卡尔说:“最后,分裂将是不可避免的。拉奥的举动很可能在印度引发一股分离主义浪潮。这种威胁政府的勒索行为对印度十分不利,印度人民头上不应悬挂达摩克利斯之剑。”