昭山乡位于湘潭市北大门,行政隶属于湘潭市岳塘区,是全区“四乡两镇”中占地面积最大的农业乡,因境内素有“古潇湘八景”之一的昭山而得名。昭山乡区域面积47平方公里,辖15个行政村,140个村民小组,现有人口13705人,户,17个党(总)支部,党员532人;耕地面积11650亩(其中,生态保护林2万余亩)。地理位置:湘潭市岳塘区昭山乡位于湖南省湘潭市的北部偏东地区,东经113°00′-113°05′,北纬27°58′-28°05′。东西横宽8公里,南北纵长12公里,土地面积为47平方公里。居于长、株、潭“金三角”,是全市唯一均与长沙、株洲接壤的乡镇。乡内最高峰是玉屏峰,海拨198米。
气候:昭山乡属中亚热带季风湿润气候区,处于湘中南到湘北、湘东到湘西热量最富和热量较小两个地段的过渡带。四季分明,冬冷夏热;热量丰富,年平均气温16.7—17.40C;光照较足,历年平均日照时数1640—1700小时,占全年可照时数的38%左右;雨量较丰,年降水量为1200—1450毫米;无霜期长,年均280天左右,且光、热、水基本同季。
交通运输:昭山乡境内有铁路、公路、水路三种初具规模的现代化交通运输线路。乡内有湘江干流由南向北,有千吨级船运码头,可常年行驶千吨级船队,南溯衡阳,北入洞庭,直达江海;乡境内有107、320国道和京珠、上瑞高速公路、京广电气化铁路纵横交错,南北贯通,交通条件十分便利,乡内经长潭高速公路只需30分钟即可到达长沙黄花国际机场。昭山大道、景观大道的建设工作也正在如火如荼的进行着,武广客运专线已在昭山乡境内开始建设,预计将于2009年竣工通车,距客运站不过20公里。
旅游景区:昭山乡境内的昭山,是省级风景名胜区。昭山,古名招山,又名马山,总占地面积1.64平方公里,景区规划面积0.28平方公里。位于昭山乡西北部,突兀挺立在湘江东岸,上承衡岳之余绪,下启洞庭之先声,山水相得,寮无峥嵘,地形险峻。山上古寺古树相映成趣,香客云集,自古以来,众多文人墨客在此挥笔留香,具有厚重的文化底蕴。同时,利用东风水库优美的自然风光,包装并吸引社会资本合作,共同把东风水库开发成为旅游度假区。
工农业发展:昭山乡以昭山农药厂、昆茨科技、金南电镀、长胜电器等为企业为龙头,形成了以精细化工、机电制造为主的产业发展格局。2007年实现工业总产值4.5亿元。农业以花卉苗木种植业、无公害蔬菜种植和瘦肉型牲猪养殖为支柱产业。2007年,昭山乡花卉苗木种植面积达7000亩,2002年8月,被评为“湖南省花木之乡”。2007年实现农业总产值7028万元,人均纯收入7694元。同时,昭山乡具有比较完善配套的商贸流通区,拥有1个综合性的农贸市场(其中固定铺面100余个,临时摊位500余个),各类商业服务网点300余家。
昭山乡金屏村新农村建设搞得有声有色。走进金屏村,到处绿阴漫道,蝉鸣蛙叫。近望,一幢幢新房连片排列,一条条马路干净整洁;远眺,一片片树苗长势喜人,在夏日的微风中舒展着筋骨。一幅幅新农村美景如清风扑面,令人心旷神怡。
说起的金屏村,村里的老人们都乐开了怀。在他们的回忆中,过去的金屏村到处都是垃圾,房屋零乱不堪。近几年,支、村两委干部正带领着全村村民积极投
昭山乡领导带头工作
入到村庄的整治建设中。一串串数字见证了他们的成绩——完成环村纵横主次干道6.36公里的硬化,使村民走上平坦路;全村住户100%实现了喝干净水的目标;全村发展了花卉苗木基地560多亩,实现了村庄绿化;新建垃圾坑21个,农家厕所改厕率达到80%,脏、乱、差的历史已经被封埋在记忆中。建设新农村,规划要先行。金屏村因村制宜地制定了村庄整治和建设规划,并使这些规划家喻户晓,让群众自觉参与到规划建设中来。全村计划用3到5年时间完成对住房、道路、水利、生产、休闲娱乐中心等的整体规划建设,一个更加美丽的金屏即将崭新呈现。新农村建设的核心是发展生产力,没有经济的发展和农民收入水平的提高,就不能很好地提高广大农民的生活质量,农村各项社会事业的发展就会成为无源之水、无本之木,农村的人居环境和村容村貌就难以得到根本改善。
为实现村民增收,使村民生活宽裕,金屏村着力抓好了“一村一品”产业发展。全村已规划发展了1000亩花卉苗木基地,使花卉苗木种植形成了规模,成为了金屏村村民增收的重要途径。
①交通。昭山乡交通便利,是三市连接的交通枢纽,107国道、320国道和京港澳高速公路、上瑞高速公路、京广铁路、京广高铁、长株潭城际铁路纵横交错,南北贯通。乡内交通主干道——昭跳路(2001年硬化)、铁玉路(2003年硬化)、已全部水泥硬化,昭山乡水泥硬化里程近100公里,通车里程达400多公里,形成了以黄新路为中轴线,连接北端昭跳路、金玉路、铁玉路环线和南端320国道、石楠路环线,形成纵贯昭山乡的交通框架。
②通讯。通讯网络进一步完善,有4座移动通讯塔和10余处转发点。实现了村村通电话,并已开通了传真电讯,数码通讯,移动电话等系统。
③供水。昭山乡水资源丰富,昭山乡有大小塘坝938处,渠道2.61万米,小型水库一座,座落于昭山乡团山村、金屏村,于1965年4月建成,集面积1.65平方公里,总库容230万立方米,灌溉面积0.71万亩。昭山乡有6个村由市自来水公司供水。
④供电。全面完成了农村电网改造,实现了城乡电力互通、村村通,电力供应充裕。
昭山乡综合经济实力进入全市前三名,规模以
昭山乡工作会议
上工业企业达到15个以上,农民人均可支配收入达到1万元。 ——建设生态昭山。大力整合昭山生态资源,全力支持昭山核心景区和湘江生态经济带建设。为实现上述目标,必须突出抓好以下四个方面的工作:
(一)赶超发展,构建具有昭山特色的产业发展新格局
实现昭山未来五年发展目标,关键在构建昭山特色的支柱产业集群。没有支柱产业,政府就没有骨干财源,农民就没有增收主渠道;没有特色产业,昭山就没有后发优势,就形不成核心竞争力。国务院已经批准长株潭城市群作为“资源节约型、环境友好型”综合改革试验区,省委、省政府正在谋划在长株潭中心区域打造一座“生态新城”。昭山特色产业的定位,就是牢牢把握国家实施中部崛起战略、长株潭城市群优先发展等宏观政策,以新型工业化和新型城市化思路总揽经济发展全局。经济发展的思路是:突出三大主题,实现两大转变,即突出生态、环保、宜居的可持续发展主题;实现产业发展由工业主导型向三产业主导型转变,财政运转由项目依托型向税收保障型转变,加快经济结构转型和提高发展质量。
1.大力发展新型工业,培植财源载体。一是壮大优势企业。先进加工制造业是推进新型工业化的标志,也是财源的主体和财政的支柱。要按照用科技化、信息化改造传统产业的要求,做大做强一批骨干企业,着力扶持昭山农药厂、湘潭港建、金南电镀、东润标准件、华湘电机车、长胜电器、腾飞再生纸厂等规模企业加大技术改造力度,形成产品知名品牌,扩大生产规模和提高效益,使这批企业向科技、环保、资源节约型的企业转变,提高企业的竞争能力。二是抓好企业载体建设。促使已进入企业安置区的企业尽快建成投产,完善昭山企业安置区第二期建设用地审批手续,完善水、电、路工程配套,引进一批实力强、无污染、效益好的骨干企业。进一步完善黄茅、石金等村企业用地规划,充分利用天然气资源引进企业集中发展,帮助中石油加气母站、华能能源、辉虹燃气项目建成投产,形成资源型特色加工基地。要通过五年的努力,把这两个企业基地分别建设成为产值过亿元,税收过千万的两个大的工业企业载体。三是大力优化民营经济发展环境。强化服务意识,营造宽松的投资经营环境,主动承接省会长沙优势产业的梯次转移。进一步落实加快非公经济发展的各项政策措施,激活民间资本,营造投资创业的浓厚氛围,通过产业引导、项目协作、信用担保等有效形式,切实帮助民营企业解决技术、融资等实际问题,积极引导民营企业健康发展。
2.壮大休闲旅游业,培育新的产业支柱。昭山作为长株潭三市“中心花园”,大力发展休闲旅游产业,既是昭山发展的现实选择,也为昭山经济结构转型、走“环境友好型”发展道路提供了新机遇。是昭山乡全面启动休闲旅游项目建设的关键时期,重点是抓好三个方面的生态项目建设:首先是全力抓好东风水库综合开发项目。要完成第一期1000亩土地的拆迁和腾地,尽快启动第二期项目用地征迁工作,同时支持市、区搞好周边10000亩范围的控规,为把东风水库建设成为中南地区高级会展中心、高档住宅中心,使其真正成为昭山地区旅游休闲项目的龙头。其次是抓好“湘潭石燕湖”项目的上马。积极与长沙石燕湖公园的对接,加大现有资源的整合,协调村组农户与业主的关系,使长沙石燕湖发展向昭山乡玉屏村拓展和延伸,成为休闲旅游项目的新亮点。三是引进一批休闲山庄和农家乐项目。支持昭民水库建成五星级休闲度假村,提高木山冲山庄的档次和品位,促使龙王坡、杨林塘等项目上马,引导开发商进行实质性投资,鼓励有条件的农户发展农家乐项目,形成昭山休闲旅游的特色和氛围。
3.发展现代商贸和物流业,培育新的经济增长点。充分利用昭山处于长株潭核心位置的区位条件,整合商品市场和交通资源,积极培育商贸业和现代物流业。一是策划好昭山景区的配套商贸区建设。利用昭山大道、景观大道扩建工程和318区域的人流和人气,争取引进大型综合商贸项目,旅游产品展示和交易项目,提高昭山和易家湾地区的商贸业水平。二是抓好长株潭大市场物流配套项目。利用京珠高速开通殷家坳互通口的新机遇,抓好石金村摩托车装配物流基地建设,同时有规划地引进与市场发展的其他物流项目,使之与昭山经济区物流项目成为整体。三是利用水运、专轨线路引进其他物流项目。积极支持易家湾深水码头建设,使昭山成为主要的水运枢纽;利用易家湾火车站和318专轨线引进大型物流企业。要通过五年的努力,使昭山基本具有中、小城市相匹配的商贸和物流业发展水平。
(二)示范带动,打造城郊新农村建设的新样板
一是全力抓好示范村建设。继续把马鞍、金屏作为市、区的示范村,在发展模式和特色上探索新经验。马鞍村要按照“现代农业示范园”的定位,突出“生态、休闲、特色、安全、参与”的主题,采取“政府引导、公司运作、企业入股、农民参与”的模式运作,建设成为一个可以复制的生态型示范村,达到为“新农村建设提供示范、为长株潭休闲提供场所、为农民致富提供途径”的建设目的。这个项目要争取市、区支持全面启动,并且争取2014年辐射到黄茅、立新村。金屏村也要结合本村实际,采取项目化整体运作的办法加快建设。昭山村、黄茅村作为整治村,金星村作为特色村以及其他各村都要发挥主观能动性,选准定位,找准切入点,探索新农村建设的新模式。
二是继续加强基础设施和阵地建设。按照“路成环”的总体要求,全面完成昭山乡公路网络建设,继续争取政策,完成剩余乡村公路硬化工程。黄新路硬化在年底内要全面竣工通车,金玉路要形成环线,楠石路在2014年内完成硬化。同时,支持马白路完成拓宽和硬化改造,积极为各村主要村级道路争取指标和补助资金,昭山乡道路建设在2014年内要全部完成硬化任务,使公路建设成为昭山乡新农村建设最有力的支撑。完善水利设施建设,明确每年水利工程的重点,继续实行以奖代投的政策,鼓励村、组“一事一议”加大水利设施的投入,改善农业生产条件。进一步加强通讯、有线电视网络建设,使农民群众享有城市化的公共服务设施。鼓励各村加强村部建设,要全面完成15个村的村部改造和现代化的活动场所建设。
三是努力探索农业产业化的新模式。突破土地分散经营、农业效益不高的瓶颈,推行“企业运作、土地流转、整体布局、大户经营”的产业化发展新模式。加强农业项目策划,争取项目资金,采取项目打包的方式引导特色规模经营。利用花卉苗木、无公害蔬菜、牲猪养殖三大主导产业的基础,培育一批种植和养殖大户,提高农业集约经营水平。大力发展设施农业、订单农业,引进龙头企业合作经营和工厂化种养企业,提高农业发展的整体水平。大力发展村级集体经济,增加村级的造血功能,提高有钱办事、持续发展的能力,加大对农业产业化项目的扶持力度。加强农业服务体系建设,抓好动物防疫和农业保险推广,提高农业生产的保障水平,加强农业技术培训,培育适用现代农业发展的新型农民,多渠道增加农民收入。
(三)以人为本,推进和谐昭山建设新进程
坚持以人为本,关注民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,急群众之所急,想群众之所想,让群众共享改革开放的成果,是构建和谐社会的客观要求。
一是提倡和谐计生,推进人口和计划生育工作上新台阶。加强和谐计生宣传,转变群众的生育观念,为计生工作创造良好的人文环境。坚持党政领导亲自抓、负总责、一票否决的原则,加强日常管理,切实落实计划生育村民自治、工作重心下移等“村为主”的工作要求,提高计生管理和优质服务的水平。进一步完善“三维立体”考核机制,细化评价指标,强化各村计划生育日常管理水平的考核。切实加强计生队伍建设,开展好业务培训,提高计生干部素质,充分发挥组级指导员的作用,形成工作合力。深入推进“四零工程”优质服务活动,发挥各级计生协会作用。加强计划生育行政执法,落实社会抚养费征收,打击各种违法生育现象,切实落实计生奖励扶助发放工作,形成积极的利益导向,让拥护“国策”的群众享受实惠。
二是提高社会安全感,促进社会治安综合治理上新水平。以创建“平安昭山”为总揽,坚持“打防结合,预防为主”的工作方针,建立健全社会治安预警体系,减少刑事案件、治安案件的发生率,提高群众的社会安全感。抓好以“五五”普法为主要内容的普法宣传教育,有针对性地抓好法律法规的宣传教育,扩大教育的覆盖面和渗透力,进一步增强群众法制意识。围绕重点项目建设、校企周边环境等方面,加强人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解的“四调联动”机制作用,及时处理好人民内部矛盾和各类历史遗留问题,把矛盾化解在萌芽状态。切实做好不稳定因素的排查、化解工作,注意抓早抓小抓苗头,把矛盾化解在基层。落实安全生产责任,争创省级安全生产示范乡镇,做好防火、防汛、防灾等工作,杜绝出现重大安全生产事故和重大人民生命财产损失。
三是完善公共服务和社会保障体系,推动社会事业有新发展。全面落实“两免一补”义务教育有关政策,加大教育投入,提高基础教育水平,积极推进学校布局调整,优化教育资源,重点建设好昭山中学九年一贯制寄宿式学校。全面推行农村居民最低生活保障制度,做到应保尽保,保障弱势群体的基本生活。抓好城乡居民的基本医疗保险工作,提高参保率,解决好群众看病难、看病贵的问题。建立公共卫生突发事件应急机制,提高应对突发公共卫生事件的应急能力。加强农村文化基础设施建设,建设一批村级万册图书室、科普宣传栏,加强文化阵地建设,鼓励各村建立一批龙狮队、腰鼓队等群众文化队伍,活跃农村文化。充分发挥民政、统计、建设、农技、档案等部门的作用,发展社会各项事业,促进社会全面进步。
四是深入开展文明创建活动,展现昭山城乡新风貌。积极参与“创全国文明城市”和“三整四化”工作,加强市容、村貌和景区环境整治。切实抓好北大门市场和三一八路口的综合整治,解决好违章搭建、摊担乱摆、车辆乱停、垃圾乱倒等问题,建立长效管理机制,从根本上治理重点部位的“脏、乱、差”现象。巩固创中国优秀旅游城市的成果,积极支持昭山风景名胜区建设,建立互动协调机制,解决景区管理存在的各种矛盾和问题。深入开展“四在昭山”文明创建主题活动,支持驻乡单位和各村争创“文明单位”、“文明村”、“清洁示范村”。加大教育宣传力度,全面提高群众的文明素质,进一步开展“五好文明户”、“星级农户”等活动。结合新农村建设加强村容、村貌整治,建设“生态、绿色、人文、富裕”的现代化村庄,创造城郊农村文明创建的新经验。
(四)提高效能,促进政府自身建设上新水平
一是解放思想,提高驾驭经济发展的水平。全面实现发展目标,必须要求我们进一步解放思想、更新观念,提高驾驭经济和社会发展的水平。形势来看,昭山的发展虽然步入了快车道,但基础仍然薄弱,特别是与长沙、株洲周边的乡镇比较,差距不是一年两年能赶上。实现昭山赶超发展,要求我们要有敢为人先、敢闯敢试的精神,树立“逆水行舟、不进则退”、“慢进也是退”的思想,突破传统思想的羁绊,始终保持奋发有为的精神状态,把心思用在谋发展上,把精力放在抓落实上,不断提高自身素质和工作水平。要敢于高水准谋划,大手笔运作,大踏步前进,时刻以“战斗不息、奋斗不止”的昭山精神来激励和鞭策我们,努力营造敢争第一、敢创一流的良好氛围。
二是转变职能,提高政府执行能力。随着市场经济体制的不断完善和改革的深入,如何转变职能已经成为乡镇基层政府的一个重要课题。从新形势来看,政府的职能要由原来直接兴办经济实体、直接参与经营活动,转变到整合经济资源,优化经济发展环境上来;由原来的领导社会事务,转变到管理社会事务和搞好公共事务服务上来。突出把党和国家的大政方针、民生政策贯彻到基层,积极为基层和群众排忧解难,解决实际问题,改善公共福利。全面提高基层政府的执行力,提高贯彻市、区政策的自觉性和坚定性,对上级交办的事项和任务,要不折不扣的完成,并且要善于创造新的经验。从当前情况来看,基层的许多矛盾和问题,不是政策和决策正不正确的问题,而是服从意识不强、执行不到位的问题。要坚持讲实话、干实事、求实效,倡导雷厉风行、敢抓敢管、一抓到底、敢于负责的精神,创造性地开展工作,奋力推动各项工作再上新台阶。
三是依法行政,提高管理社会的能力。牢固树立法制观念,把依法行政贯穿于行政管理和社会服务全过程。提高党政班子和党员干部的法制水平,严格按照法定权限和程序行使权力,自觉做到依法决策、依法办事,提高依法解决复杂问题和矛盾的能力。全面提高依法行政水平,加强社会管理行政执法的力度,规范社会秩序,树立正确的利益导向,保护群众合法的利益,加强诚信体系建设,构建诚信社会,保持好昭山的纯朴民风。依法接受人大、政协、新闻媒体和广大群众的监督,认真办理人大代表建议,完善建议征集制度,畅通民情民意的反馈渠道,促进政府决策的民主化、科学化。
四是改进作风,提高勤政和拒腐防变的能力。加强机关的学风建设,建设学习型机关。以班子中心学习组学习为重点,抓好党政领导和机关干部的日常学习,引导乡村干部多学政治理论、多学业务技能、多学法律知识,提高服务群众的水平和解决具体问题的能力。坚持以人为本,关注民生,经常深入群众,深入基层,特别是深入到困难多、问题多、矛盾多的地方,倾听群众呼声,关心群众疾苦。坚持贯彻民主集中制原则,进一步完善重大决策机制。加强政风建设,建设创业型班子。始终牢记“两个务必”,务必保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风。弘扬艰苦创业、勤政为民的作风,防止官僚主义、享乐主义的滋生。完善干部竞争上岗机制和干部绩效评价体系,用绩效考核评价干部,树立正确的用人导向。加强村级基层政权和队伍建设。进一步提高村干部待遇和改善办公条件,稳定一批团结干事、群众信任的村级班子骨干,积极培养优秀年轻村级班子后备队伍,认真完成村党支部、村委会换届选举工作,全面夯实基层政权基础。加强党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定。注重发挥纪检、监察的职能作用,加强工程招投标管理,深入开展反腐倡廉工作。加强廉洁自律教育和党员干部生活作风建设,提高拒腐防变的能力。
①医疗。有乡卫生院1所,医技人员36人,15名村妇幼保健员,5家个体诊所,有较先进的B超、X光机等设备,具有一定的诊疗水平。
②教育。昭山乡拥有1所中学和3所小学,在校学生2000余人。拥有电脑等一大批现代化教学仪器设备,师资队伍素质高。
③文化体育。昭山乡拥有文化娱乐场所15个,3个行政村通有线电视。有网吧、卡拉OK、影像制品出租等文化娱乐服务,各村都有群众业余文化活动,积极开展秧歌、腰鼓、龙狮队等各类群众性文化活动,活跃了节日活动,丰富了群众业余文化生活。
1956年置昭山乡,1961年属易家湾公社,1962年设昭山公社,1984年复置乡。1992年前属郊区。
乡镇企业以农药、造纸、商贸、运输、建筑、建材、旅游和饮食服务业为主。农业主产水稻、蔬菜、油菜。
2008年——2013年经济规划
指导思想是:
以党的十七大精神为指针,高举中国特色社会主义旗帜,全面落实科学发展观,把握中部崛起和长株潭经济一体化战略机遇,围绕把昭山打造成为长株潭“中心花园”的战略目标,加快经济结构转型和发展方式的转变,积极推进新型工业化和新型城市化,促进和谐社会建设,求真务实,创新进取,努力实现昭山经济和社会又好又快发展。
奋斗目标是:
——打造实力昭山。瞄准建设成为长株潭三市经济强乡的目标,全面提升经济实力。到2012年,全乡综合经济实力进入全市前三名;财政收入达到5000万元,年均增长20%以上;农村社会生产总值达到20亿元,年均增长15%以上;工业总产值达到10亿元以上。对东风水库、昭民水库、湘潭石燕湖项目、马鞍现代农业示范园发展进行整体策划,全面启动生态休闲旅游项目。有计划推进生态村、生态路、生态公园建设,保护好昭山的山山水水,森林覆盖率保持80%以上,使昭山真正成为“三市”天然氧吧和城市绿肺。
——创造宜居昭山。以高档住宅、星级宾馆、会展、休闲等项目为重点,大力引进生态宜居开发项目的战略投资者,使昭山成为吸引长株潭三市眼球的生态型宜居家园。实行开发、保护并举,完善城乡规划,加强对村民建房的引导和管理,使广大村民既是宜居家园的创造者,又是宜居家园成果的受益者。
——构建和谐昭山。推进平安昭山建设,提高法制水平和群众法制意识,提高社会安全指数。控制人口增长,提高人口素质,落实义务教育改革和教育水平。完善低保、基本医疗保险等社会保障体系。加强农村文化建设,丰富群众文化生活,提高居民幸福指数,深入开展群众性精神文明创建活动,张扬社会正气,弘扬科学精神,建设和谐文化,树立文明新风尚,努力构建社会和谐稳定、人民安居乐业的新昭山。