机关内部经常被借调,可关系又不能调入怎么办
汪玉凯称官员借调是体制"怪胎" 被借调者成"长工
“漂在机关”的借调群体
借调的单位人手不够用，就从下面单位借调人员。借入随意，退回也随意，有时候甚至只要领导一句话就行，这个被称为“漂在机关”的群体依然在上演着自己的故事
在乡镇乃至中央的许多机关里，生存着一个特殊的群体——借调干部。他们是从各个单位被“借”到上级机关工作的。“借调”，顾名思义，就是:你还是原单位的人，你的行政关系还在原单位，你还得到原单位领工资。机关先把你借来使用，有了机会再正式把你调过来，但这种机会往往少得可怜。借调作为一种特殊形式的机关工作人员流动方式，颇具中国特色。
如果从时间上进行追溯，中国古代官场上就存在借调现象。在1949年新中国成立之前，党中央就从各个解放区借调干部到延安工作。比如八年抗战时期的1944年，为了迎接中外记者延安访问团，周恩来与负责具体接待领导工作的杨尚昆，就从各个机关借调了一批优秀干部和翻译人员。新中国成立后到“文革”，中国迎来了社会主义改造与社会主义大建设，借调干部在各个地方都普遍存在，后来关于借调的一些规则也在这一时期开始形成，不过，都没有具体的文件，只是一些约定俗成的规定。
在1980年代，借调成为向上级机关流动的一种重要方式，能够被借调是一件很光荣的事，许多企业事业单位的工作人员，正是通过借调从而使命运发生根本转折，走上从政之路，比如王岐山。1980年代，“借调干部”作为一个专门的名称，流行一时，在很多的文学作品中都有反映。进入1990年代，特别是1993年10月，中国开始推行公务员制度以来，借调又进入到一个新阶段。人们对借调这个群体的关注也在发生着细微的变化。而制度变迁背后借调人员的命运流转，也随之发生变化。
借调是人浮于事的表现，是干部管理体制中的一个“怪胎”。为什么这么说呢？借调的单位有事情，人手不够用，就从下面单位借调人员，不管人家下面单位的工作怎么开展，人手是不是够用。下面的单位只好也采用借调的方式来填补空缺，或者招聘临时工。一层一层如此循环下去，借调现象就会变得无穷无尽，真是“天长地久有时尽，‘借调’绵绵无绝期”。
在编制面前，可以说被借调者与原单位都是“弱势者”:借调人占有编制但不干活，新人就进不来，原单位还要给不干活的人发工资。同样，被借调人员累死累活，不仅在借调单位没有工资，也不能得到编制。在中国的组织人事制度中，编制是一个带有多重涵义的词语，其背后不仅有利益，更意味着某种合法性。借调者称为“被剥削的长工”，本质上是干部管理制度不完备的必然后果。据我了解，在国外是根本不存在干部借调这种现象的，所以干部借调现象带有极强的中国特色。
虽然《公务员法》已经正式实施，组织人事部门也出台了一整套关于党政机关工作人员的法律法规。但对于借调来说，依然是没有统一规则的“自选动作”在发挥作用。虽然各地出台了一些相关举措，加强对借调人员的管理，比如今年以来，广西贺州市八步区针对该区借调人员过多、借调程序不规范等问题，通过“管、治、建、疏、训”五招，严格控制机关事业单位随意借调工作人员，进一步规范了干部借调管理工作。但是借调随意性仍然较大，借入的随意，退回也随意，有时候甚至只要领导一句话就行，这个被称为“漂在机关”的群体依然在上演着自己的故事。
相对来说，挂职、轮岗、交流这几种干部任用方式都比借调规范，在《公务员法》中，规定的公务员交流方式只有三种:调任、转任和挂职锻炼，借调只字未提。在我看来，借调也不可能像挂职、轮岗、交流一样合法化，因为借调现象本身就是一个“怪胎”。
(作者汪玉凯为国家行政学院公共管理教研部教授)
作为一种非正式的人才交流和公务协助方式，借调在发挥其积极作用的同时，往往也难免诸多尴尬。这种尴尬不仅因为借调本身在具体运作层面的诸多不确定性，而且还因为借调的非正式性，因为借调不具有法律规范的支撑，属于体制外、制度外的一种“非正式”的人才流动和公务协助方式
机关里的借调干部是一个特殊群体。不过，我对这个特殊群体之特殊性的认知，并不是基于其处于如何弱势的地位或者强势地位，而是指其存在自有合理性，其所处的地位与非借调群体不一样，尤其是现行制度中很少有借调的专门规定，从公务员制度来看，借调处于正规的交流制度之外，属于一种特殊的交流形式。
选派、选调、借调有什么区别
选派和选调都是大学生到基层服务，我这里是重庆市的选派和选调区别，重庆市选派生包括大学生村官和三支一扶即支农支医支教人员，村官是事业编制，三支人员是行政编制，但是工资两者之间只相差几十块钱，选调也是到基层，但是考的时候重庆市选调生要求必须是985、211院校应届优秀毕业生，所以选调是组织部重点培养的对象，就我看来，相差都不大，哪个容易考上先考哪个，到单位了都是看表现的，借调就是你编制在一个单位，人在另一个单位工作。借调没什么意义，借调后最好正调的好。
secretariat是什么意思
secretariat
英[ˌsekrəˈteəriət] 美[ˌsekrəˈteriət]
n. 秘书处; 秘书; 书记处; 秘书之职;
[网络] 一代骄马; 赛马传奇; 联合国秘书处;
[例句]He was sent to the U.N. secretariat on secondment from the Government of France.
他是由法国政府借调到联合国秘书处去工作的。
[其他] 复数：secretariats 形近词： secretaries secretarial
秘书处的英文，秘书处的翻译，怎么用英语翻译秘书处
secretary department或者department of secretary[法] Secreariat 在英国政府，Secretary是指大臣，他们的部称为department，不叫ministry，这跟中国不同。内阁的几个重要的大臣，叫secretary of state，即国务大臣，国务大臣下面，有普通的secretary(大臣)给予协助，他们的职务是secretary，但是常用minister这个词来描述他们，说某某secretary，是负责某个领域的minister。这些属于部长的secretary，都是议员(parliamentarian)，属于民选的政务官。在各个部里面，还有负责事务的最高领导，他们叫permanent secretary，属于事务官，不是民选的，中文一般翻译为常务副大臣，其实这个职位是部里面的最高官员；下面分Second PermanentSecretary，是副大臣的意思。在美国政府，Secretary的意思，除了Secretary of State翻译成国务卿以外，其他的Secretary基本上翻译成部长，比如驻华大使骆家辉(Gary Locke)，曾经担任过Secretary of Commerce——商务部长，美国前任劳工部长(Secretary of Labor)是赵小兰(Elaine Chao)；不过，美国的部长都不是民选的国会议员。在澳大利亚，情况又有所不同。澳大利亚的体制跟英国相似，但是对secretary的用法却相当不同。澳大利亚的部长叫Minister，部长一定都是民选的议员，属于政务官。比如，会讲中文的陆克文(Kevin Rudd)@陆克文 曾经是Minister for Foreign Affairs，中文就是外交部长，而不是外交部部长。原因是在澳大利亚，并没有外交部，只有外交贸易部。所以看到英文的Minister for XXX的时候，只能翻译成XXX部长，不能翻译成XXX部的部长。大的部，可能有几个部长，他们在部里负责不同的领域(portfolio - portfolio也是个好词！)。陆克文曾在的部，全称是Department of Foreign Affairs and Trade，简称DFAT。现在的外交贸易部有两个部长——外交部长、参议员Bob Carr，贸易部长、众议员Craig Emerson博士，此外还有两位是ParliamentarySecretary，一位是Matt Thistlethwaite参议员，另外一位是Kelvin Thomson众议员；ParliamentarySecretary是政务次长；他们四位都是民选的国会议员，属于政务官。在部里，最大的事务官(head of department，请注意，部里最大的官是事务官，不是部长（minister)，是部里的secretary，相当于中国的常务副部长，但是secretary和下面的官员都是事务官，都不是民选的；secretary(常务副部长)下面有deputy secretary，中文相当于副部长，每个deputy secretary下面管着多个司(division)，司长是First Assistant Secretary，而副司长则是Assistant Secretary。从上面的说明可以看出来，在几个英语国家，政府中把secretary当作秘书来讲的情况，几乎没有。那么，秘书是什么呢？在几个英语国家，秘书这个职位现在很少了。给领导当秘书的，那么这个职位叫PA，也就是personal assistant（个人助理），在各司局做文秘的工作的，可能是officer，或者clerk，就很少用到secretary这个词了。secretary 英[ˈsekrətri] 美[ˈsekrəteri] n. 秘书; 干事，书记员; 部长，大臣; [例句]My grandfather was secretary of the Scottish Miners 'Union.我的祖父是苏格兰矿工工会干事。[其他] 复数：secretaries secretariat 英[ˌsekrəˈteəriət] 美[ˌsekrəˈteriət] n. 秘书处; 秘书; 书记处; 秘书之职; [例句]He was sent to the U.N. secretariat on secondment from the Government of France.他是由法国政府借调到联合国秘书处去工作的。[其他] 复数：secretariats
一周年快乐的英语怎么说?
Happy first anniversary.扩展资料：happy 英 [ˈhæpi] 美 [ˈhæpi] adj.快乐的;幸福的;巧妙的;〈口〉有点醉意的anniversary 英 [ˌænɪˈvɜ:səri] 美 [ˌænɪˈvɜ:rsəri]n.周年纪念日 adj.周年的;周年纪念的;年年的;每年的参考资料：百度翻译-周年快乐
口臭吃什么药，口臭的治疗方法，得了口臭怎么办？
口臭主要分为两大类型： 一、免疫.脏腑功能失调口臭病； 二、单纯性口腔口臭病。口臭吃什么药首先须明白口臭病的根本病因，方能够真正彻底地治愈口臭病。 口臭吃什么药： 一、脏腑功能失调口臭病：这类口臭病的根本原因是因为肠胃功能紊乱，代谢功能失调，机体免疫力降低，造成内脏功能失调，难以平衡与抑制能产生异臭化合物气体的病原微生物，达到一定聚合量时，会产生高浓度的异臭化合物气体，并进入血液中，原封不动地被血液运至肺部、胃部，经口腔与鼻腔排出体外。 口臭的治疗：使用调节肠胃功能和代谢功能的药物或保健品进行治疗和调养，最好可以改善免疫力的。国内的排毒养颜胶囊有一定的作用，国外的法国泊卡妮常通丽容&钙+维生素D3组合调节体内功能效果比较好。 二、单纯性口腔口臭病：除明显有口臭之外，口腔牙龈肿、痛，局部发热等。此口臭病非脏腑原因，主要是由单纯的龋病（俗称蛀牙）和牙周病（牙龈炎和牙周炎）等口腔病引起。单纯性口腔口臭病通过一般的口腔药物及手术均可治愈。目前各地口腔医院或口腔科，普遍开设洁牙门诊，可采用超声波洁治法洗牙洁齿，消除牙菌斑、软垢、牙石，对改善口臭和预防牙周病都有益处。一般可根据自身条件，每隔半年左右洁牙一次为宜。
