麻阳县委书记胡佳武没想到，他的办公室会成为偷窥者的乐园。
湖南麻阳“公函求情”处理被指走过场
湖南省麻阳县两单位以贪官“素质高”为由,出具公函向法院求情,请求轻判；记者在随后的采访中又发现,被处罚贪官虽身处看守所,每月居然还可以在单位领到“签到奖”和补贴。此事经《法制日报》连续报道后,引起了社会各界的强烈反响。
6月22日,有媒体转发了麻阳县对此事的处理意见,麻阳县对为贪官发放补贴的麻阳县文广新局和麻阳县文化市场综合执法局进行全县通报批评,单位负责人则予以诫勉谈话。但这一处理意见经媒体披露后,立即引起质疑。有网友认为,对这种严重的违纪违规行为,仅给相关责任人诫勉谈话,而不进行问责处分,如此处理有走过场的嫌疑。
诫勉谈话疑似走过场
麻阳官方对“公函求情”和给贪官发放补贴的事件到底有何回应?6月21日上午,《法制日报》记者电话采访了麻阳县委常委、宣传部长鲁鸿。鲁鸿向记者介绍,本报报道刊发当天,麻阳县委、县政府立即责成县纪委牵头调查此事,并在6月17日将相关调查情况和处理意见向湖南省有关部门进行了汇报。
在记者的要求下,麻阳县委宣传部向记者传来了一份涉及此事的《情况说明》。
该《情况说明》确认了“公函求情”的事实,但称县法院在审判过程中未釆纳公函意见。同时,还查明2012年8月6日莫某、石某被刑拘后,县文化市场综合执法局继续为石某发放考勤、加班、下乡以及节假日福利至2013年4月,共计4250元；县文广新局继续为莫某发放考勤、加班、下乡以及节假日福利等共计4450元。
《情况说明》还对相关处理结果进行了说明,即对县文广新局和县文化市场综合执法局进行通报批评、对两单位主要负责人(实由一人兼任)进行诫勉谈话、全额追缴两单位违规发放给莫某、石某的各类津补贴8700元。同时,县纪委要求全县各单位认真总结、吸取经验教训,加强政策法规学习,增强法制观念,坚决杜绝类似事件发生。
麻阳县委宣传部官员向记者解释,因为找不到相关依据,所以无法对“公函求情”进行追责。
麻阳县的调查处理决定被披露后,立即引起了网友的质疑。
“‘公函求情’、给贪官发‘签到奖’和补贴,这样滥用权力干扰司法和随意挥霍纳税人的钱,无论如何也要对相关责任人追责。而诫勉谈话仅仅是教育干部的一种手段和方式,并不是处分。”网友西楼认为,麻阳县这样处理此事,有走过场的嫌疑。
麻阳县有官员认为,对于麻阳县新近发生的“公函求情”、为贪官发放补贴工资、局长要职工集资数万元“跑关系”等事件,以及去年发生的三名公职人员偷拍县委书记要挟提拔等案件,应出重拳整治,而不应一味为“问题”官员护短。
若不曝光将继续领工资
据记者了解,莫某、石某属于县财政局统发工资人员。那么,两人被抓后,县财政局是否还继续给两人发放了工资呢?麻阳县官方提供的《情况说明》对此只字未提。
麻阳县文化市场综合执法局执法队员向记者透露,直到本报报道当天,两个相关单位才派人从法院复印莫某和石某的判决书,然后再到县人社局和县财政局给莫某和石某办理了停薪手续。
“我们以前一直不知道莫某和石某被抓和被判刑的事情,所以没有停发石某和莫某的工资。”麻阳县财政局相关负责人向记者解释,没有接到县人社局停发工资的通知,县财政局是无权停发相关政府部门工作人员的工资。
这位负责人还向记者证实,本报报道的第二天(6月15日),县人社局才将停发莫某、石某工资的书面通知送到县财政局,这两人的工资才正式停发。
这位负责人还透露,石某、莫某的每月工资均超过了2000元。按此推算,从去年8月两人被抓到今年4月,两人领取的工资估计均接近2万元。
“多发的工资肯定要追回来,但现在有人提出石某、莫某被抓后到判刑前这段时间,应该给两人发放原基本工资的75%作为生活费。”这位负责人称,他们正在为此寻找相关政策依据。
麻阳县有官员坦言,如果这一事件不被内部职工举报,媒体不曝光,两名贪官的工资可能还会继续领下去。
原副局长披露内部潜规则
能给单位被抓贪官发补贴,却拖欠执法队员数月的工资,本报对此事披露后,麻阳县政府开始重视此事。早在今年4月8日,有执法队员就在网上发帖反映工资被拖欠的事情,但毫无作用。
该局执法队员向记者透露,本报报道刊发后,麻阳县政府领导紧急批示县财政向县文化市场综合执法局借款数万元,用来发放一线队员被拖欠3个月的工资。
“感谢你们的舆论监督,这几天我们已经领到了最近三个月被拖欠的工资。”在记者的电话采访中,几名执法队员掩饰不住内心的激动,工资被拖欠数月后,他们在工作生活上感觉到了很大压力。
“靠罚款来给执法队员发工资,不是长久之计。”麻阳县文化市场综合执法局原副局长刘昌春对此深感担忧。他曾实名向县领导举报文化市场管理乱象,从而使县纪委、县检察院一举查处了原县文化局官员莫某、石某腐败窝案。今年4月,刘昌春被免除了麻阳县文化市场综合执法局副局长职务。麻阳县委组织部相关负责人向记者介绍,刘昌春的免职属于正常的干部任免,与其举报文化局官员腐败无关。
刘昌春向《法制日报》记者介绍,通过调查,他发现从2005年至2012年2月,麻阳县原文化局稽查队一直采用“罚款包干”的潜规则在收费。
“全县网吧、歌厅,出版物市场业主每年实行‘罚款包干制’,只要每年交纳一定数额的罚款,如有违规行为,一般不再处罚了。”刘昌春透露,网吧一般按照电脑的数量每年收取3000元到8000元不等“包干罚款”,个体书店按照每家每年3000元不等“包干罚款”,其余的歌厅、游戏厅也按照规模大小每年收取不等的“包干罚款”。
“罚款是一种行政处罚,按照规定要走调查取证、下发行政处罚通知书等程序,但麻阳以前在文化市场执法时,这些程序被省掉了。为了应付上级检查,每年都会让一名队员在办公室‘闭门造车’造几个案卷。”刘昌春说。
刘昌春认为,以罚款代收费的执法模式,明显与依法行政相违背,也加深了文化市场经营业主与执法队员之间的矛盾。要改变这种状况,只有对文化执法队员的执法经费和工资待遇在财政上给予保障,不要让执法队员去市场上找罚款来发工资,这样才能保障执法的公正性和纯洁性。(记者刘希平)
胡佳武的人物履历
1980.09—1984.07 湖南大学（原湖南财经学院）贸易经济专业学习1984.08—1989.02 怀化地区商业学校任教，先后任校团委副书记、书记1989.03—1998.08 怀化地区地委政策研究室工作，先后任副科级研究员、科长、副处级研究员1998.09—2001.08 怀化市人民政府财贸工作办公室党组成员、副主任2001.09—2007.11 中共洪江市委副书记、常务副市长2007.11—2009.04 中共中方县委副书记、县长2009.04—2011.05 中共洪江市委书记2011.05—2014.12 中共麻阳苗族自治县县委书记 2014.12—2016.03 中共怀化市委副秘书长
决定任免和任免的区别？
1、意义不同“决定任免”、“任免”实质是一个决定与决策，可能还没有实际落实与执行；“决定任免”是指对下一级国家权力机关依法作出的任命事项予以许可与同意。“决定任免”实质是一种行为，也就是执行某项事务。2、表决方式不同决定任免的表决方式，法律没有规定，可以用投票表决的方式，也可以用其他表决方式（如电子表决器），为了让常委会组成人员充分表达意愿，最好不用举手表决的方式。任免：人大常委会根据法定提名人的提请，任命有关人员担任某－职务或者免去有关人员所担任的职务。3、决定主体不同地方人大常委会工作机构的有关人员如副秘书长、办公室（厅）主任、副主任，各工作委员会主任、副主任，可由人大常委会主任提请人大常委会会议“任免”。地方人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任和科长，分别由省长、市长、县（区）长提请本级人大常委会“决定任免”。地方人民代表大会选举出的检察院检察长，须报经上一级检察院检察长提请该级人大常委会“批准”。这种情况，属于“批准任免”。由此可见，“任免”、“决定任免”和“批准任免”在适用范围上有明确法律规定，必须严格区别，不能混为一谈。
托口水电站的简介
托口水电 站由主坝、副坝、电站厂房、引水系统、通航建筑物和河湾地块防渗工程组成，属坝、厂分离式电站。主坝位于沅河镇清水青村，副坝和发电厂房位于托口镇王家坳村。水库正常蓄水位250米，库容12.49亿m3，坝前水面15平方公里，水域总面积48.86平方公里。水库涉淹湖南、贵州两省4县市，11个乡镇，55个村，10100户，38988人，淹没土地5.2万亩，拆迁房屋152万平方米，其中我市为主淹区，涉及两个镇，17个村，2个居委会，122个组，6563户，需安置移民2.2万人，拆迁房屋105万平方米，征用土地29900亩，其中水田12699亩。托口电站项目2003年正式启动，2004年完成实物量调查，2005年3月副坝开工，2008年4月完成项目核准，2009年4月完成用地审批并复工建设，9月实现省委省政府要求大坝右岸下河的目标，正努力争取实现2011年主汛期前搬迁托口盆地1.5万移民和2012年首台机组发电
