ppp 模式中社会资本能得到什么好处
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式的优点：
（1）消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约 17%的费用,并且建设工期都能按时完成。
（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
（3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
（6）风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
（7）应用范围广泛，该模式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
如何提升民营资本在ppp模式中的参与度
现有的PPP项目中民间资本的参与度较低，政府必须努力充分调动民间资本的积极性，真的实现“收益共享、风险共担”，发挥民间资本在PPP模式中的关键作用。
1协调配合，形成合力
近来，财政部和发改委一改常态，“握手言和”，两个部门首次联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知》（简称“32号文”），第二条提到进一步加强协调配合，要求各地要进一步加强部门间的协调配合，形成政策合力，积极推动政府和社会资本合作顺利实施。对于涉及多部门职能的政策，要联合发文；对于仅涉及本部门的政策，出台前要充分征求其他部门意见，确保政令统一、政策协同、组织高效、精准发力。期待各部门能够真正践行通知精神，找准自身的定位，理清各自的职能范围，协调推广PPP。
2化解争议，填充空白，完善PPP立法
关于PPP立法问题，一方面，化解争议，统一立法。从法律上明确PPP主管与参与机构，协调完善立法工作，未来统一出台PPP立法。并理顺职能部门分工，形成中央和地方统一和明确的管理权属，有效厘清责任和义务，有利于项目推进和管理，避免争议和冲突的产生。另一方面，填充空白，完善PPP立法。对于法律中关于PPP的盲区，如土地、税收、审计等问题，应及时关注，完善补充，避免争议的产生。
3推进配套改革，健全补贴机制，保障社会资本的合法权益
PPP是一项重大改革，吸引民间资本参与基础设施和公共服务建设，是一个不断创新的过程，包括理论创新、治理创新、制度创新、模式创新等等，所以在PPP项目的推进过程中，应循序渐进地推进改革，深化改革，确保配套改革同步推进，健全财政补贴机制，保障民间资本的合法权益。
4加快财税机制改革，适当政策倾斜
对于相对落后的中西部地区，10%的预算占比可能难以满足PPP项目的投资需求，相关部门可基于实际情况，加快财税体制改革，给予适当的政策倾斜，加大民间资本投资引导力度和政策优惠，点燃民间资本的投资热情，共享PPP盛宴。
5全面了解营改增的影响，把握机遇、管理风险
预计营改增细则发布后将为民间资本参与PPP项目带来全新的挑战，因此，民间资本在参与PPP项目时全面了解营改增的影响，及早在税务专业人士的协助下了解PPP项目涉及的增值税税务风险以及实务操作，通盘考虑项目整体投资回报的税务因素，把握机遇、管理风险。
6营造公平竞争市场环境，吸引民间资本参与
地方政府应贯彻落实国家民间投资有关政策，破除民间投资的隐性壁垒，进一步放宽市场准入。在PPP项目社会资本的选择过程中，政府应摆正自身定位，对国企和民间资本一视同仁，营造公平透明的竞争市场环境，选择最合适的社会资本，保障PPP项目的顺利高效运行，真正实现物有所值。
7提高契约意识，保障民间资本的合法权益
政府部门参与PPP时必须转变心态，强化契约精神，提高对民间资本合法权益的重视程度，健全保障机制，切实履行合同约定，让民间资本放心、安心地参与PPP项目，全身心地投入到PPP项目的运作实施。
8保障PPP项目合理收益，吸引民间资本参与
一方面，民间资本具有逐利性本无可厚非，但民间资本也应清晰地认识到PPP项目多为微利项目这一事实，合理预估项目收益，切忌试图从PPP项目中牟取暴利；另一方面，政府也应该全面认识PPP，不可将PPP视为传统融资平台的替代，仅仅为了融通资金，应体会PPP模式的精髓，保障民间资本的合理收益，对于没有现金流的PPP项目可视情况通过整体开发等方式提高项目收益。
9拓宽融资渠道，降低融资成本
针对民间资本的融资难题，建议拓宽民间资本的融资渠道，完善融资市场，积极吸引和整合包括银行、证券、保险、信托、社保基金这些投资的金融资源，构建涵盖股权投资、信贷、担保、保险的多层次的PPP融资市场。同时，继续加强对民间资本投资的政策支持，降低企业融资成本。
10规范退出机制，保障退出通道畅通
完善的退出机制是民间资本参加PPP项目“盛宴”不可或缺的重要保障，建议将“退出机制”作为重要的一环予以规范，政府应借鉴国外PPP交易所，依托各类产权、股权交易市场，为民间资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
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如何提升民营资本在ppp模式中的参与度
PPP是政府和社会资本合作模式（Public-PrivatePartnership），PPP有两大功能，一是融资，二是提效。现在政府推PPP也是无奈之举，经典的经济学理论说公共产品由政府提供，私人产品由市场提供，但是现在政府没钱，社会资本也不愿意参与，属于政府和市场双失灵，所以要推PPP，要合作。 社会资本参与运营我们分两类来看，一类是实业资本，他有设计建设运营的能力，一类是金融资本，提供投融资服务。当然，也会有像中信联合体这样的机构，既有实业经营能力，也有钱。 1、实业资本 实业资本主要是做发起投资人，筛选项目，和政府谈合作、招投标、也是PPP风险的主要承担者。他们可以直接和政府签订框架合作协议，成立项目公司，或者发起PPP产业基金对项目公司进行股权投资，负责项目运作。
什么是民间投资ppp模式
投资ppp模式：政府和社会资本合作模式（Public－Private－Partnership）简称PPP，是指政府和私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系，以特许经营为主要特征，原理是“使用者付费”，强调的是私营部门与公共部门之间的长期的全过程合作，双方为提供某项公共产品和服务而建立利益共享、风险共担的合作机制。
PPP具有三大特征
伙伴关系
第一是伙伴关系，这是PPP最为首要的问题。政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。比如，即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系。PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伴关系，核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。
利益共享
需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。如果双方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大幅度提高。不过，这样做必然会带来社会公众的不满，甚至还可能会引起社会混乱。既然形式上不能与私营部门分享利润，那么，如何与私营部门实际地共享利益呢？在此，共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门、民营企业或机构取得相对平和、长期稳定的投资回报。利益共享显然是伙伴关系的基础之一，如果没有利益共享，也不会有可持续的PPP类型的伙伴关系。
风险共担
伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制，利益与风险也有对应性，风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。如果没有风险分担，也不可能形成健康而可持续的伙伴关系。无论是市场经济还是计划经济、无论是私人部门还是公共部门、无论是个人还是企业，没有谁会喜欢风险。即使最具冒险精神的冒险家，其实也不会喜欢风险，而是会为了利益千方百计地避免风险。
在PPP中，公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征，是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。例如，政府采购过程，之所以还不能称为公私合作伙伴关系，是因为双方在此过程中是让自己尽可能小地承担风险。而在公私伙伴关系（PPP）中，公共部门却是尽可能大地承担自己有优势方面的伴生风险，而让对方承担的风险尽可能小。一个明显的例子是，在隧道、桥梁、干道建设项目的运营中，如果因一般时间内车流量不够而导致私营部门达不到基本的预期收益，公共部门可以对其提供现金流量补贴，这种做法可以在“分担”框架下，有效控制私营部门因车流量不足而引起的经营风险。与此同时，私营部门会按其相对优势承担较多的、甚至全部的具体管理职责，而这个领域，却正是政府管理层“官僚主义低效风险”的易发领域。由此，风险得以规避。
ppp模式对政府和社会资本有何作用
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务， 以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式的优点：
（1）消除费用的超支。公共部门和私人在初始阶段私人与共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到批准使用后,私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为部门节约 17%的费用,并且建设工期都能按时完成。
（2）有利于转换职能，减轻财政负担。可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻压力。
（3）促进了主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
（4）部门和民间部门可以取长补短，发挥公共和民营各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
（6）风险分配合理。与BOT等模式不同, PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
（7）应用范围广泛，该模式突破了目前的引入私与公共基础设施项目组织的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、、学校等。
在ppp模式与bot模式中，政府和社会资本分别扮演了什么角色？
BOT是一种政府组织利用外资和民营资本兴建公共基础设施建设的项目融资模式。
BOT是Build （建设）、Operate （经营）和Transfer （转让）三个英文单词首字母的缩写，代表一个完整的项目融资的概念。是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业）来承担该项目的投资、融资、 建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。 政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
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国资委：加强地方国企债务风险管控
国务院国资委主任郝鹏在2月23日国新办发布会上表示，今年中央企业的经营目标，是推动中央企业净利润、利润总额增速高于国民经济增速，将重点做好大力加强科技创新等八方面工作。在回应国企债券“爆雷”有关提问时，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，近期，国资委正研究制定加强地方国企债务风险管控工作的指导意见。化解债务风险已取得积极成效针对地方国企去年下半年出现的债券违约问题，彭华岗表示，个别地方国企发生债务违约，既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素，是多重因素叠加作用的结果。近期，在国务院金融委的领导和相关部门指导下，有关方面切实采取有力措施化解债务风险，已取得积极成效。郝鹏表示，国资委高度重视地方国企债券违约问题，为落实国务院金融委的要求，前期专门约谈了部分省级国资委，对稳妥化解地方国企债券违约问题提出明确要求。近期还将联合人民银行、证监会专门召开防范地方国企债券违约风险专题会议进行工作部署。“近期，国资委正研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见。”彭华岗透露，国资委将指导督促地方国资委精准识别高风险企业，加强资产负债率分类管控和资金投向管理，做好债券发行全生命周期管理，按照市场化、法治化、国际化原则妥善处置风险，切实维护好地方金融生态和金融稳定。同时，将落实金融委会议要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警工作机制。彭华岗称，中央企业债务风险总体可控在控，近年来没有发生过一起债券违约。在去年形势严峻、困难多的情况下，中央企业仍然圆满完成了国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务，平均负债率降到64.5%。彭华岗表示，下一步，国资委将继续督促指导企业加强对债务风险的防控，把握好“三个结合”，即“点面结合、长短结合、防禁结合”，关键是突出一个“严”字。把科技创新作为“头号任务”郝鹏表示，“十四五”构建新发展格局，最关键的是高水平的自立自强。国资委将围绕高质量发展、构建新发展格局，把科技创新作为“头号任务”，集中中央企业的优势资源，集中中央企业的优势力量，把中央企业坚决打造成为国家战略科技力量。他指出，第一，要努力打造科技攻关重地。积极与国家的科技计划、攻关计划相对接，针对工业母机、高端芯片、基础软件、新材料、发动机等产业的薄弱环节，联合行业上下游、产学研的力量，组建创新联合体，集中最优秀的人才、最优质的资源进行联合攻关，争取解决一批“卡脖子”的关键核心技术。第二，要努力打造原创技术策源地。融入国家基础研究创新体系，主动承担重大项目，进一步加大原创技术的研发投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基础应用技术，在人工智能、空间技术、装备制造等方面加快突破一批前沿技术，在电力装备、通信设备、高铁核电、新能源等领域加快锻造一批长板技术，不断增强行业的共性技术供给。第三，要努力打造科技人才高地。坚持特殊人才特殊激励，对重点科研团队一律实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中长期激励政策，赋予科研人员更大自主权，给予更大容错空间。第四，要努力打造科技创新“特区”。对科技创新工作进一步加大政策支持力度，坚持能给尽给、应给尽给，对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，对于科技创新取得重大成果的企业给予更高的加分奖励。还将深化“科改示范行动”，将更多国有资本经营预算用于支持关键核心技术攻关，积极推行科研项目“揭榜挂帅”、项目经费包干制等新型管理模式，营造良好的创新环境。他介绍，国资委正在制定中央企业加快打造原创技术策源地的指导意见，进一步集成各项政策措施，指导推动中央企业在我国科技自立自强中更好地发挥战略作用。加快国有资本布局优化郝鹏表示，今年中央企业的经营目标，是推动中央企业净利润、利润总额增速高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高，同时要保持资产负债率的稳健可控。彭华岗表示，下一步，国务院国资委将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，支持中央企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。一是推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中，加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。二是补齐产业链供应链短板，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。三是推动创新资源的整合协同，加快突破一批行业共性技术和关键核心技术。四是切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题，形成资源合力。
如何推动中央企业加大与与地方合作力度
中央企业和地方企业结合取得的成绩
中央企业和地方企业结合以后，实现了互利共赢或者是多方获利，出现了一些可喜趋势：
第一，中央企业的规模大了，中央企业的产业链更加完整了，可持续发展能力得到提高。
第二，地方企业通过和中央企业的对接，也得到了资金、技术和管理方面的支持与提高，尤其重要的是，提升了他们的视野，所以也取得了更快的发展。
第三，中央企业和地方企业合作以后，因为生产规模扩大，经济效益好转，地方税收也增加了，所以地方政府也非常支持这项工作。我们感觉到，作为国资委来讲，我们对于中央企业和地方企业的合作是采取支持鼓励的政策。当然，我们也要提醒中央企业，在和地方企业的合作过程中，要注意控制好风险，不要因为扩张规模过大、过快，影响到企业的长期发展，尤其是不要出现系统性的风险。
推进中央企业与地方企业之间重组的必要性
推进中央企业与地方企业之间重组，是国务院国资委早在2005年全国国有资产监管工作会议上提出的战略决策。去年12月，国务院办公厅转发国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中又做了进一步明确。要充分认识重组的必要性与紧迫性：
国务院国资委提出“推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向国有经济具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中、向企业主业集中”的“四个集中”的要求，并明确到2010年国务院国资委履行出资人职责的企业调整和重组至80~100家。其中，30~50家将发展成为具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。要实现上述目标，中央企业除引进战略投资者、境内外上市、中央企业之间进行合并重组之外，中央企业对地方企业进行并购重组，不失是一条重要的有效路径。原因是我们现在不少中央大型骨干企业，是由原国家工业部委撤消后设立或本身一直是国内行业龙头企业，与行业内地方企业有着深厚的历史渊源关系和业务合作关系。通过并购重组地方企业，一方面可以进一步做大做实央企主业，延伸与完善产业链条，实现企业自身主业板块的快速提升；另一方面，对一些地方企业来说，通过加入央企，实现了联大靠强。因此，中央企业对地方企业进行并购重组，十分有利于推进国有经济布局和结构的战略性调整，从整体上增强国有经济的控制力、影响力、带动力。
国有企业经过多年来的改革与发展，历史包袱正在逐步化解。而国际上，经济全球化、竞争国际化已是大势所趋，资本流动性过剩，国际资本对我国优势产业、优势企业日益关注，恶意收购时有发生，引进境外投资者产生的本土企业边缘化、自有品牌缺失、民族工业受损等现象已经影响到国家经济安全。中央企业与地方企业之间重组，可以防止国有资产体外流失，从某种意义上防范了类似风险发生，实现了国有资产保值增值，发挥了国有经济的主导作用。
推进中央企业与地方企业之间重组的方式
在中央企业与地方企业重组中，主要方式有产权(股权)转让、增资扩股、资产置换、承债式整体接收(又称资产划转)、发起上市、项目合作、战略联盟，以及托管、租赁经营等。产权 (股权)转让是两个以上产权主体对标的企业的全部或部分产权(股权)进行有偿转让的行为，是一种存量上的调整，而增资扩股和项目合作方式则是一种“输血式”重组方式。采取增资扩股方式并购重组地方企业后，中央企业用于并购的资金直接增加了企业资本金，用于了企业的发展投入；中央企业通过项目合作，与地方企业组成项目合资公司，直接进行新建投资项目的合作，合理确定双方持股比例，这对一些主营业务不强、产业链不完善的央企和地方政府仍需控制的地方优势企业来说，是一种比较可取的方式。
值得注意的是，不少中央企业都希望通过无偿划转方式零成本接收地方企业，实际操作中可行性并不大，因为对地方政府来说，好企业、优势骨干企业，出于地方利益考虑，是不愿无偿划转的，愿意无偿划转的大多是一些状况一般或较差企业。但对资产状况一般或较差、债务重的地方企业，无偿划转将会加重中央企业承担的风险。
如何推进中央企业与地方企业的重组
中央企业与地方企业之间重组，虽然是国有企业对国有企业，也不能再搞行政上“拉郎配”。在坚持“政府推动、出资人主导”原则之时，更应做到“企业为主、市场化运作”。实际上，过去不少靠行政“拉郎配”组合起来的企业，即使规模大，也是难以做强的，教训是比较深刻的。因此，企业之间是否对接，能否重组，要充分尊重企业意愿，按照市场规律进行运作。作为政府与出资人，重点是把好关，规范推进。
一是尽职调查关。尽职调查是双方共同的行为，中央企业要对被并购重组的地方企业进行尽职调查，被并购重组企业所在地方政府、出资人机构以及企业，也要对目标央企进行尽职调查。通过尽职调查，使重组各方对双方企业从财务资金、产品、技术、市场、管理、信誉、发展前景等方面，进行全面了解与掌握，做到知己知彼，科学决策并购重组的可行性。
二是财务审计与资产评估关。在中央企业重组地方企业中，无论是产权转让、增资扩股，还是无偿划转，不管采取何种方式，对标的企业都要进行财务审计、资产评估。通过财务审计、资产评估，摸清企业真实家底，明晰企业产权，显化企业价值，确定交易价格。在财务审计、资产评估的中介机构委托上，要按照公开、公平、公正的“三公”原则，由双方产权主体单位共同确定，财务审计、资产评估必须分开执业。
三是政策程序关。要严格执行政策，严格依照程序，进行审核批准，有效防范风险。同时，做到以人为本，妥善安置职工，承担好社会责任，促进社会和谐。
四、互利互赢是重组各方共同的价值取向中央企业与地方企业，在资金、产品、技术、市场、管理、政策等方面，具有各自比较优势，重组的目的就是要达到优势互补，实现互利共赢。
什么叫做公私合营
公私合营是中国对民族资本主义工商业实行社会主义改造所采取的国家资本主义的高级形式。大体上经过个别企业的公私合营和全行业公私合营两个阶段。个别企业的公私合营，是在私营企业中增加公股，国家派驻干部（公方代表）负责企业的经营管理，由此引起企业生产关系在多方面发生深刻变化。合营企业应当遵守国家计划。合营企业的盈余，在依法缴纳所得税后的余额，应当就企业公积金、企业奖励金和股东股息红利三个方面，加以合理分配。扩展资料：1956年初，全国范围出现社会主义改造高潮，资本主义工商业实现了全行业公私合营。国家对资本主义私股的赎买改行“定息制度”，统一规定年息五厘。生产资料由国家统一调配使用，资本家除定息外，不再以资本家身份行使职权，并在劳动中逐步改造为自食其力的劳动者。1966年9月，定息年限期满，公私合营企业最后转变为社会主义全民所有制。
民企该如何参与PPP项目
我是一名PPP咨询师，利用手头的正在招标的供热项目讲一个真实的故事：2016年10月15日天气突然变化，温度降到了0度左右，这个时候应该供暖了，但当地供暖办法规定10月20日正式供暖。当地领导本着为人民服务，给城东自己的热力公司一个电话，下午暖来了。给城北一家民营热力公司打电话，怎么都说都不行，城北人民足足冻了5天，老百姓铺天盖地骂娘。政府差点招架不住了。
看完以后你觉着政府会把PPP项目放心的交给民企吗 。你也许会说可以用合同、协议等等文件约定啊，尽量避免这类事情啊。国外发达国家可以，在现在的中国你觉着可以吗。
所以我们的项目大多全是外地国企，一小部分给了本地的民企。外地民企包括上市公司想拿项目很难（当然有特殊本事的也能拿上）。
企业在参与PPP项目时，具体有哪些
您好！广义PPP（Public-Private-Partnership）也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险，其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务，最大限度地发挥各方优势，使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制，又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。 按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。其管理模式包含与此相符的诸多具体形式。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。 狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。望采纳！
