二奶反腐

时间：2024-06-21 15:43:59编辑：优化君

廉政短信内容

内容如下：1. 廉而奉公，如行坦途身心乐；贪赃枉法，如在荆棘心神疲。2. 一念之贪，损自德，毁自身，殃及儿女；两袖清风，躬于行，利于民，感召世人。3. 心似秤办事公平平似水，人如镜自律廉洁洁如玉。4. 与声色犬马零距离难免失足，同清正廉洁相坚守方可成材。5. 砺操行以修德业，当自重；甘淡泊以守清贫，当自省；谋善举以泽众生，当自励。6. 廉政是安全的航道，腐败是危险的水域。7. 天下兴亡，匹夫有责；端正党风，人人有责。8. 官品源于人品，政绩来自政德。9. 奢欲贪俭生廉。10. 廉能生威，廉能聚人，廉能聚心。

谁能给编几个关于反腐倡廉的手机短信

智者，以别人惨痛的教训警示自己；愚者，用自己沉重的代价唤醒别人。

人见利而不见其害，必贪；鱼见食而不见其钩，必亡。

政治上清醒坚定，不摇不摆；管理上清清楚楚，不错不乱；经济上清清白白，不贪不占；人格上堂堂正正，不攀不奢。

处事要公，公生明；待人要诚，诚生信；工作要勤，勤生效；律己要廉，廉生威。

盛情面前慎馋，吃了嘴软。金钱面前慎贪，拿了手软。亲情面前慎软，法不容情。美女面前慎独，祸起色端。

理由少一点，效率高一点；抱怨少一点，做事多一点；业务学一点，智慧多一点。

从公仆到贪官只是一念之差，从功臣到罪犯只有一步之遥。

廉洁吃亏一阵子，自律安全一辈子；贪婪侥幸一阵子，坐牢后悔一辈子。

出于公心自会宠辱不惊，两袖清风始能正气凛然。

自重是拒腐防变的基础，自省是拒腐防变的关键，自警是拒腐防变的屏障，自励是拒腐防变的动力。

廉洁是闹钟，它能敲醒你的发财梦；廉洁是肥皂，它能洗濯你的自私心。

权力是一把双刃剑，既可使人奋发向前，也能诱人坠入深渊。

只有慎权，才能遏制腐败之源。

言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本。

管住自己的手，拒绝金钱诱惑；管住自己的脚，拒绝人情诱惑；管住自己的嘴，拒绝消费诱惑。

政德、官德、人德，终生修德；年廉、月廉、日廉，一世清廉。节日将至，请您带头执行廉洁自律有关规定。祝您节日快乐！

心斜、贪念斜；手痒墙倒，伸向深渊无回头。心正、廉念正；手净廉洁，幸福美满绕其身。

以路为轴，一路凯歌走大道，两袖清风揽日月。以点为轴，一条弧线画成圆，贪念欲生终自毁。

依据材料，说明英国的政治权力发生了怎样的变化.并分析这种变化发生的原因

材料
研究英国宪法的著名学者德洛姆在1834年写道：“英国法学家坚信的基本原则，是认为议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人以外，它什么都能做到”。作为立法机构的英国议会发端于十三世纪，在中世纪是听命于国王的御用工具。1688 年光荣革命建立起立宪君主制政体以后，议会虽然被宣布为国家最高立法机关，但由于土地贵族势力强大，资产阶级代表人物很难涉足。1832年议会改革打破了贵族们长期垄断的政治权力，工业资产阶级获得了参政权和选举权。十九世纪七十年代，议会先后颁布了《秘密投票法》、《取缔选举舞弊法》，十九世纪末基本实现了成年男子的普选权，二十世纪初妇女也获得了选举权。 ——摘编自CCTV百集大型纪录片《世界历史》解说词
依据材料，概括英国议会地位及议会权利的分配呈现怎样的变化？并分析产生变化的共同原因。（14分）
变化：议会由专制王权的御用工具，到执掌立法大权；议会由贵族阶层垄断，到资产阶级参与分享，再到普通民众获得权利。（6分）主要原因：资本主义经济的发展，特别是工业革命的完成；资产阶级革命和改革的进行，使君主立宪制确立并完善；工人运动的推动。（8分）

反腐倡廉，我们到底该怎么做？

瞧，重庆群众自发来到重庆市委门前，打出条幅：“打掉黑社会保护伞文强，党和政府英明！”；大街小巷的鞭炮声震耳欲聋。重庆高院二审审理确认，文强先后多次单独或伙同其妻周晓亚收受包括黑社会性质组织的组织者、领导者在内的他人财物，折合人民币1211万余元。一千多万啊，多么庞大的数字，这来路不明的数字估计压得人肯定喘不过气来吧，但文强却不以为然，每天依然的生活依旧那么的丰富多彩，被双规后还是那么的振振有词，或许这就是他的执着吧，但在文强宣判死刑后的感言里无不透露出中国还存在很多的腐败现象，其根源到底在哪？这是一个我们值得深思的问题。中国刑法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授黄京平认为，文强被判死刑，可以说是中国打黑史上的一个标志性事件，显示了中国打黑除恶的决心和力度。确实，文强一案对中国的打黑除恶产生了深远的影响，给那些有腐败现象，甚至是腐败动机的官员以警示的作用，但这能解决根本上的问题吗？自古以来，中国都在不断地打击腐败，但有效果吗？“反腐倡廉”的口号我们一直在提，但有作用吗？国家也在不断规范制度，但对他们有很强的约束力吗？太多的疑问萦绕在心间来了，不过文强一案也让我们看到了一点希望，看到国家多反腐倡廉的重视，但要取得反腐倡廉的胜利，中国还有很长一段路要走。中国，现在虽是一个人民民主的国家，但真正的做到了民主吗？在社会最底层永远的普通的老百姓。我是一个农村孩子，看到了老百姓们辛苦的日子，他们永远是被压榨的对象。不可否认，国家的口号打得很响，要全心全意为人民服务，要以最广大人民的根本利益为重，制定出了很多为人民谋福利的政策，但是这些好的政策真正的起到了作用吗？这在我心中有个大大的问号。政策像命令一样被一级一级的传达下来，就像一句话被传来传去的变了样；国家拨下来的建设基金，就像沙子过筛子一样，留下来的简直是惨不忍睹。老百姓真正能享受到国家恩惠的十分之一都算是这些官员有良心了，社会真的太黑暗了。我经常听到的一句话是“在政坛上，想不贪都难”，这句话引起了我的无限遐想。曾经，我是一个想在政坛上混的人，而今，却被他们的话语所吓倒，我多么想做一个清廉的人，我多么想为人民谋福利，但是现在，清官总是被排挤，贪官总是耀武扬威，就连一个小小的“村官”都是腐败的跟随者。还记得我读初中的时候，有个算是企业家的人来我们村建了一个小小的砂石厂，在属于我们的村的河段上提取沙和石子，挨着河段的庄稼都没收成，砂石厂以每平方米计算来给你赔偿，但村上却以抵销农税为由，迟迟没有发到村民的手上，但那个时候已经是农税减免时期了，可他们还是肆无忌惮的吞噬着农民的血汗钱，分到村民手上的钱不多，但却彰显出了这种行为的恶劣，他们拿去吃吃喝喝。类似的例子很多很多，能往包里装都少他们就装多少。偶尔也听说某某某去上诉过，但都无终而返。官官相护，老百姓永远是他们的榨取的来源。一个个小小村官因为那么点小钱都能被诱惑，更何况……的确，中国目前处于腐败现象发生高峰期，希望文强一案能使处于腐败现象中的人员有所收敛，希望他们能有“取之于民，用之于民”概念，希望他们能真正体会到文强一案背后的应深思的问题。国家高级领导人在每次重要会议中都要提到反腐倡廉，反腐倡廉工作已经成为中国共产党的一项基本任务，全力推进党的反腐倡廉工作成为了共产党的历史选择。或许，只有真正地抓好了反腐倡廉的工作，才能真正实现党的根本宗旨，实现“三个代表”重要思想，实现科学发展观。但反腐倡廉工作，我们到底应该怎么做？作为一名新时代的大学生，一个普通的公民，我们怎么做才能减少腐败现象呢？我们能做的不是很多，但我们可以从我们自身做起，作为国家人才的后备军，我们首先要树立廉洁意识，监督身边的腐败现象，在自己能力范围之类的给予纠正，把腐败动机扼杀在摇篮之中。我们要建立起一种廉洁文化，让自己的思想不被外界的污秽所传染，对外界的腐败现象产生一定的抵抗性，真正地做到“廉洁永远在心中”。我们要谨记像文强一案类似的例子，它就是我们的警戒线，永远都不要越线，时常以廉洁文化来熏陶自己。虽然我们现在还不能为反腐倡廉的工作做很大的贡献，但我们可以从自身做起，做到问心无愧，一步一步向自己的梦想靠近。其实，建立完善的反腐倡廉的制度体系，坚持从腐败现象发生的经济，政治，文化等原因入手，从根本上打击腐败现象，系统的反腐。加强反腐倡廉的宣传工作，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性，才能使预防腐败工作更有成效。进一步加强监督制度的建设，形成健全完善的监督体系，是加强反腐倡廉制度文化的关键。毕竟，现在的反腐工作还在摸索中前行，治标不治本的现象希望能慢慢改善。但我们必须清楚的认识到反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断创新，需要我们做长期坚持不懈的斗争。这要求我们无论从理论还是实际行动，都要认真去对待，认真去执行相关的法律法规。加强反腐倡廉需要完善廉正建设制度，将相应的责任、压力、措施进一步到位。我相信，只要我们每个人都从思想上树立反对腐败，提倡廉洁的思想，反腐倡廉一定会取得成效的。俗话说：“适者生存”，像腐败现象这种不适者终将被淘汰，廉洁文化才是社会发展的主流。

【聚集网络反腐】如何评价网络反腐的作用

最新的例证是，中共中央编译局原局长的学生在网络上发表文章，详细描述畸形的师生之恋，将中央编译局原局长的腐败丑闻大白于天下。海外一些观察家认为，中国共产党第十八次代表大会召开之后，执政者有意识地通过开放网络反腐的渠道，加大反腐败的力度。但是，也有一些海外观察家认为，网络暴露出来的腐败问题，可能是换届选举的后续效应，言外之意，网络反腐不仅具有可控性，而且带有非常浓厚的政治意味。网络反腐成为少数人党同伐异、排斥异己的手段。对于网络反腐的作用进行客观评价是非常困难的。网络具有匿名性的特征，因此，人们无法从政治动机或者政治目的出发，对于网络揭露出来的腐败案件进行深入调查。网络披露出来的腐败信息，的确有助于执政者减少查处的成本，但从网络揭露出来的腐败案件来看，恐怕绝大多数都在执政者的预料之中。可以这样说，网络在反腐过程中充其量只是充当一种助推器，并非所有网络披露出来的案件，都不在纪检监察机关的掌握之中。反腐败是一个非常复杂漫长的过程。网络之外的举报占纪检监察机关处理案件的 70%以上，在有些地方甚至高达 95%以上。一些学者之所以对网络反腐寄予厚望，根本原因就在于这些学者不了解反腐败的内在机理以及工作流程，他们天真地以为网络披露的腐败案件，都不在纪检监察机关的掌握之中。事实上，绝大多数网络披露出来的信息，都是纪检监察机关掌握的信息。但是由于纪检监察机关处理不及时或者来不及处理，结果导致举报人将相关信息通过网络披露出来，希望以此引起纪检监察机关的注意。这一方面说明我国纪检监察机关在处理腐败案件的时候，必须提高效率；另一方面也说明执政者随时关注网络反映出的腐败信息，试图通过加快网络披露出的腐败案件查处的速度，减少公众的焦虑。通俗地说，通过纪检监察机关举报腐败案件存在“排队现象”，很多案件举报给纪检监察机关之后，很难得到及时的处理。太多的事例证明，一些举报人为了达到自己的目的甚至不惜倾家荡产，身败名裂。如果纪检监察机关按部就班处理腐败案件，而没有看到腐败案件背后的情绪，必然会放大网络反腐的作用。笔者之所以对网络反腐持谨慎态度，根本原因在于，网络具有不可逆的扩散性。一旦通过网络发布虚假信息，那么，将会对当事人构成永久的损害。在中国民主政治转型时期，应当尽可能地避免网络反腐政治悲剧的发生。笔者在调研过程中，就曾经发现过极端的案例。某个地方进行换届选举，别有用心的人通过网络发布一些真假莫辨的信息，引起当地纪检监察机关注意。等到当地纪检监察机关投入大量的人力物力查证之后，换届选举工作已经结束。这种特殊的争斗形式，令人感到不寒而栗。如果对网络反腐缺乏应有的警惕，没有看到网络在反腐败过程中可能产生的各种负面作用，那么，就很难采取有效的措施，切实保护公民的正当权益。当前我国网络反腐主要存在以下几个方面的问题：首先，举报人通过网络发布信息带有明显的泄私愤特征，许多信息真假难辨。中央编译局原局长腐败案件就是一个非常典型的例子，当事人企图通过非法手段获取不正当的利益，在目的没有达到的情况下，通过网络发表长篇文章，以鱼死网破的心态揭露腐败案件。举报人文章中涉及大量的真名实姓，一些无辜者被迫卷入其中。现在已经有学者开始分析这起网络举报案件，认为在谴责腐败分子的同时，也应该追究举报者的法律责任，因为只有这样，才能逐渐消除腐败滋生的土壤。其次，网络举报案件往往侵犯他人的隐私权，司法机关查处腐败案件，但却无法保护无辜者的个人隐私权。部分学者认为，腐败案件涉及的公众人物分为自愿性的公众人物和非自愿性的公众人物。对于自愿性的公众人物，公众有权了解他们的基本情况，因而不存在侵犯隐私权的问题。笔者认为，通过网络举报腐败分子不涉及侵权的问题，但是，大量网络举报信息包含普通公民的个人信息，已经严重地侵犯了公民的隐私权，如果对这种现象听之任之，那么，保护公民基本民事权利的规定就会变成一纸空文。部分学者认为，如果公民认为个人的隐私权受到侵害，完全可以通过诉讼的方式进行事后补救。但是，正如我们所分析的那样，由于网络具有不可逆的特性，即使通过诉讼获得“说法”，也无法从根本上消除影响，恢复名誉。所以，对于网络侵犯公民隐私权的行为应当格外警惕。第三，网络反腐往往采取“人肉搜索”的方式，将网络技术搜索的信息和网络使用者提供的信息结合在一起，构成一种特殊的“数据库”，从而使公民时刻处于危险状态。网络的“人肉搜索”是一种非常奇特的信息搜集整理归纳系统。从法律上来分析，每一个网络使用者提供的信息都是有限的，但是，如果把所有的信息整合在一起，就会构成完整的信息链条，从而侵犯公民的基本权利。部分学者认为，网络的“人肉搜索”只是针对腐败分子，因而不会大规模地侵犯公民的权利。但在笔者看来“，无罪推定”的原则同样适用于网络，在没有证明被举报人为腐败分子的情况下，未经许可披露被举报人的信息是一种违法行为。还有一些学者认为，网络的“人肉搜索”是一种信息的叠加效应，每个公民虽然提供了信息，但是，从单个公民提供的信息数量和质量来看，一般不构成侵权，因而不应当追究他们的法律责任。笔者认为，侵权行为可以由一个人来实施，也可以由多个人共同实施。发起“人肉搜索”侵犯他人的权利，网络服务提供者首先必须承担法律责任。对于网络服务使用者来说，只要提供的信息足以侵犯公民的权利，那么，就应当追究其法律责任。因为只有这样，才能从根本上保护公民的基本权利。笔者认为，在中国社会转型时期，利用网络的基本特性，提高公民反腐败的热情是非常必要的。但是，执政者必须充分意识到网络反腐的负面作用，建立科学的长效机制，推动反腐败事业健康发展。假如把希望寄托于网络，试图利用网络营造反腐败的轰动效应，那么，最终很可能会失去民心。从网络披露出来的腐败案件内容来看，大都带有桃色新闻的特点。这一方面反映出网络反腐具有猎奇特性，另一方面也折射出腐败案件的基本特征。部分媒体认为，网络反腐说明公众对于官员的要求越来越高，稍有差池就有可能会被举报。其实，道德评价在中国官员评价体系中所占的比重并不大，生活作风问题或者桃色事件充其量只不过是点燃腐败案件的导火索，举报人之所以将生活作风问题作为网络举报的主要内容，其目的是为了引起公众广泛关注，进而向体制内施加压力。对于官员来说, 网络的存在固然是噩梦，但如果因此认为网络具有推动民主政治改革的作用，似乎是痴人说梦。腐败是一种体制内的特殊交易行为，腐败不受法律保护，但是，在通常情况下会得到体制的庇护。因此，只有从根本上解决体制问题，建立一种开放的相互制衡的监督机制，才能从根本上消除腐败。腐败是一种政治行为，它会损害执政者的公信力，但却可以给个人带来现实的利益。消除腐败的影响，必须首先建立一种公众参与决策的机制，让公众监督政府官员，并且通过不断完善体制机制，增加非法政治交易的成本。

反腐倡廉作文

希望大家支持一下，偶是费劲写出来的
祖国像一束美丽的鲜花，她用那甜美的乳汁哺育了我们。可是，在那美丽的花朵上，却有一些“小蛀虫”。
现在是祖国繁荣昌盛的年代，可是社会还是存在一些腐败的现象——有些人贿赂别人，有些人为钱财而奋斗。这些人多么可耻呀。大家一定都听说过两袖清风的故事吧，于谦是多么廉洁奉公啊，那些下人提醒于谦带一些礼物给朝野上下，他笑了笑，说：“我可没时间去巴结那些上司，我只有两袖清风。”宋朝的包拯当时，包拯在端州任职，那儿盛产端砚。一方端砚要经过千锤万凿才能生产出来。而当地一些官员不顾百姓死活，大量生产，上贡朝庭，以取悦权贵和中饱私囊。包拯自己也说：“能持端州方砚，可谓死南昌无憾。”可是，直到他离任，也未取一件。古代有无数的清官，他们是那样的克己奉公。而我们生活在21世纪，更应该廉洁做自我，给社会给国家增光添彩才对啊！
廉洁，是一个人高尚品质与情操的表现。我相信，廉洁可以改变世风，消除社会上的恶习。廉洁也是一个人的内在修养的体现。如果说，世界上的每一个人从现在起，都做廉洁的公民，世界一定会变得更加美好。
我试问：大家一定听说过“出淤泥而不染”这个词语吧。荷花，多么平凡的一种花，可是它与梅花的品质一样——“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤”，而且，它扎根于湖底的淤泥中，可是，它时时刻刻都保持自己高雅芬芳、出淤泥而不染的品格。它的品格实在是值得我们去学习，去发扬。
我们是21世纪的小主人，未来需要我们，我们理应同腐败现象做斗争，争做人民的忠实小公仆，做廉洁的小公民。
让我们行动起来吧：不要贪赃枉法，让廉洁走进校园，走向世界。大家同心协力为社会多做一些好事吧，多添一把色彩，世界将会变成美好的人间。

求反腐倡廉作文

祖国像一束美丽的鲜花，她用那甜美的乳汁哺育了我们，可是，时下在那美丽的花朵上，却钻出了一些丑陋的“小蛀虫”。
现在祖国的改革开放正蒸蒸日上，可是在我们的身边却存在一些腐败现象，送礼请客，贿赂别人，这些人是多么可耻，多么可悲呀！我想大家一定听过“两袖清风”的故事吧，于谦是多么廉洁奉公啊，宋朝的包拯从上任至离任，没有动过公家的一丝一毫，古代有无数清官，他们是那样的克己奉公，而作为二十一世纪的我们，更应该廉洁自我，给社会国家增光添彩才对啊！
在我们学校中，在我们的周围可能会有这样的现象：要是一个同学负责检查带红领巾情况，他可能会对自己班的同学睁一只眼，闭一只眼。再拿组长来说，在平时的交作业，背书等方面也许会“敌我分明”，近我者好说，逆我者一切免谈。

廉洁，是一个人高尚品质与情操的表现，我相信，廉洁可以改变世风，清除社会上的恶习，同时，廉洁也是一个人内在修养的体现，妈妈常对我说：“孩子，不是自己的东西不能要。”是呀，这是多么朴实的话呀！我请问大家是否听说过“出淤泥而不染”这个成语吧？荷花，多么平凡的一种花，可是它生长在淤泥，却时刻保持自己高雅芬芳的出淤泥而不染的品格，难道不们我们应该感动的吗？

在电视中我也经常看到一些有关廉政的故事，许多大官都是被一时的快乐忘记了法律法规，光贪污钱就几百万，这要是救助普通居民，那能救多少人啊！
廉政是一张考试卷，对就是对，错就是错。只要我们守法就会让校园欢声笑语，圣洁永驻；世界就变得光明，就没有犯法的人！这样世界就会变成美丽，纯洁的人间！！
我们是21世纪的小主人，未来需要我们，我们应当同腐败现象做斗争，争做人民的忠实小公朴，做廉洁的小公民。
让我们行动起来吧，从自己做起，崇廉倡廉，不要贪赃枉法，让廉洁走进校园，大家同心协力，为了中华民族的伟大复兴，为了人类的文明进步，多做一些好事，多添一些色彩吧！

如何把握党风廉政建设新形势新特征

一、当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题
当前，党风廉政建设反腐败斗争是在错综复杂的国内外环境中开展的，面临许多新情况和新问题：国际形势发生深刻变化，世界各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋。在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我国社会主义市场经济体制初步建立，适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制还不健全和完善，行政行为、企业行为和市场行为需要进一步严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善是一个长期的过程。我国加入世界贸易组织，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放，将在更大范围和更深程度上参与经济全球化。
目前，虽然党风廉政建设和反腐败正在逐步从侧重遏制，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，党风廉政建设和反腐败斗争正平稳、健康地向纵深发展，反腐败斗争取得了明显成效，但我们应清醒地看到，有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较严重。政府机关廉政建设还存在不少问题：有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定还不够好，奢侈浪费现象还比较严重；以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些地方乱收费、乱罚款、乱摊派现象屡禁不止；一部分政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众。
改革开放以来，我国经济基础特别是所有制结构和分配方式等都发生了深刻变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来了一系列新情况和新问题。在所有制结构方面，我们党确立以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，促进了经济持续、快速发展。但是所有制结构的变革，形成了利益主体的多元化，各个利益主体为了追求各自的最大利益，都希望通过各种方式去获取有限的资源，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是一些不法分子为了牟取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。而一些领导干部手中掌握的权力比较集中，权力运作缺乏透明度，又得不到有效的监督制约，这就容易产生权钱交易等腐败行为。从分配制度的变化看，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有利于调动劳动者的积极性，促进经济发展。但在分配调节机制不健全的情况下，出现了社会分配不公的现象。由于国家财力有限，公务员的收入比较低。一些公务员对收入低和不同部门国家工作人员之间收入差距较大的现象不满意，因此产生心理失衡，容易产生腐败行为。
我们党提出要在短短四十年时间建立起完善的社会主义市场经济体制，至今也才过去二十来年，而西方发达国家建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期。虽然我国建立的社会主义市场经济体制与资本主义国家的市场经济体制有本质区别，但由于经济体制转换的时间短、进程快，体制机制制度方面存在不少漏洞，这也容易引发腐败现象。
改革开放和发展社会主义市场经济，增强了人们民主、法制、公平竞争的思想观念，激发了积极变革、开拓创新、讲求实效的精神。但一些意志薄弱的党员干部经不起改革开放和市场经济的考验，滋长了金钱至上、唯利是图的错误思想，世界观、人生观和价值观发生扭曲。苏联东欧剧变，世界社会主义运动处于低潮，而一些发达资本主义国家近些年经济仍在发展，使得一些党员干部在思想上产生迷茫，理想信念发生动摇，容易走上腐败甚至违法犯罪的道路。
党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在，今后一个时期腐败现象仍有可能易发多发，反腐败任务还艰巨繁重。
二、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题
现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。
改革开放以来，党中央针对新时期党风廉政建设出现的新情况和新问题，始终强调坚持“两手抓、两手都要硬”，要求全党动手，党政一起反腐败。但是，至今仍有一些地区和部门把发展经济与反对腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署。有些地区和部门抓反腐败工作只停留在开会、讲话、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。相当一些地方和单位的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱。一些地区和部门管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多。一些地区和部门党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。一些领导干部不以身作则，甚至带坏一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。一些领导干部奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪执法偏宽偏软。由于以上原因，党政齐抓共管反腐败的局面在有些地区和部门还没有形成，以致一些经过主观努力能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制。
进入新世纪新阶段，我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势力对我实施“西化”、“分化”的图谋。我国正处在政治、经济、文化建设和体制改革的过程中，诸多社会矛盾相互交织。加入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题增加了复杂性。腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，重大违纪违法案件一再发生，有些不正之风还比较突出，腐败问题仍然是人民群众十分关注的问题，反腐败斗争的形势依然严峻。
我们要正确认识当前反腐败斗争的形势，既要看到斗争的复杂性、长期性，深刻理解党风廉政建设和反腐败是一个需要长期认真严肃对待的问题，不能期望采取几次大的行动就能彻底解决；又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感。越是处在腐败现象易发多发时期，我们越应该以改革创新的精神加倍努力工作，坚定不移地落实党中央的决策和部署。
我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕发展这个执政兴国第一要务，坚持党要管党、从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现党的十六大提出的目标和任务提供坚强的政治保证。
三、加强党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施
当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
（一）以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，围绕第一要务开展反腐倡廉工作。
反腐倡廉工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋势；始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁；始终坚持执政为民这个本质，大力促进先进生产力和先进文化的发展，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护人民群众的根本利益作为出发点和归宿，使人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的成果。
党风廉政建设和反腐败工作必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，为不断解放和发展社会生产力服务，为经济、政治、文化的全面发展和加快推进现代化建设服务。要把反腐倡廉工作寓于建设中国特色社会主义事业的进程中，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决在党风政风方面严重影响建设和改革的问题，综合考虑政治、经济和社会效果，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，提供强有力的政治保证。
（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
1、深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须切实抓好宣传教育这个基础。要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则。当前，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展发扬党的优良传统的教育，尤其要进行“两个务必”的教育，使全党同志越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神。要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育，施教于先，未雨绸缪，使党员干部自重自警，身体力行，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要深入开展正反两方面的典型教育，通过树立廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪、引以为戒，促使领导干部增强道德约束力，树立正确的权力观、地位观和利益观。
2、加强反腐倡廉宣传工作。要大力宣传党反腐败的坚定决心、方针政策、基本经验和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争形势，深刻认识党的性质和宗旨决定了我们党同腐败是根本对立的，深刻认识社会主义制度的优越性和先进性决定了我们必将战胜腐败，从而增强对反腐败斗争的信心要以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，严肃宣传纪律，注意反腐倡廉宣传的政治和社会效果。
（三）抓好廉洁自律规定的落实，严格执行党风廉政建设责任制。
1、狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。各级领导干部要增强廉洁从政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社交活动中都要严格遵守廉洁自律的规定。针对当前存在的突出问题，要重点抓好以下工作：（l）领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（2）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。（3）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施，推动这项工作的落实，尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。各级领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
2、坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的，必须认真查处，严肃追究有关领导干部的责任。
3、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。要加强审计和监督检查，对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。总结和推广试点工作经验，进行移动通信工具使用管理货币化改革。探索试行有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利刷卡消费制度改革工作
4、加强国有企业领导人员廉洁自律工作。要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时要求：（l）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。。
5、严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实担负起反腐倡廉的职责。党政领导班子正职要负总责，班子成员明确分工，部门各负其责。领导干部要以身作则、清正廉洁，并且要对本本单位的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干，坚决反对和克服好人主义。要实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。各级纪委要在党委的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施。要加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。
（四）继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。
党的十六大报告强调指出：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”我们要坚决贯彻这一精神，不断加大查处违纪违法案件的力度。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国（境）案件和“窝案”、“串案”增多，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。
1、加大查办违纪案件的力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的一个重要标志。我们要充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用，切实加强领导。各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件，同时要充分发挥组织协调作用。在查办案件中，执纪执法机关要密切配合，形成办案合力。既要重点查处县（处）级以上党员领导干部的违纪违法案件，也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件，以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题，加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。
2、明确查办案件重点。在重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
3、认真查处大案要案。要加强对查办大案要案的组织协调，充分发挥各执纪执法机关的职能作用，形成查办案件的合力。建立完善纪检监察机关与司法机关、行政执法机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移送等方面的制度。纪检监察机关在查办案件中，对涉案党员干部的主要违纪问题查实后，要按照规定作出党纪政纪处分，可以先在党内或一定范围内通报；对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件，要及时移送。要严格执纪执法，对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。深入剖析大案要案，从中发现体制机制制度和管理上存在的薄弱环节，督促有关单位健全制度，堵塞漏洞。加大对违纪违法人员经济处罚和追缴违纪违法款物的力度，发挥经济手段在遏制腐败中的作用。
4、加强信访举报工作。拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，营造信访举报的良好环境。规范工作程序，强化内部制约监督，保证信访举报事项件件有着落。各级党委和纪委要重视群众信访举报反映出来的问题，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护社会稳定。
（五）深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域
1、加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，要通过市场机制运作。逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。对保留的行政审批项目，建立健全内部监督制约机制。按照公共财政的要求，积极推进财政管理体制改革，完善预算管理制度，严格实行“收支两条线”
2、逐步拓宽通过改革体制机制遏制腐败的领域。在深化反腐败三项工作过程中，注意针对易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度。逐步做到党政机关与所办经营性事业单位彻底脱钩。规范党政机关福利待遇，解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题。加强对中介机构的管理和监督，建立健全信用制度，加快建立企业、中介机构和个人的信用档案。继续整顿和规范市场经济秩序，积极推进垄断行业的改革。加快现代企业制度建设，完善企业法人治理结构，进一步健全管理、约束和激励机制，促进国有企业领导人员遵纪守法，廉洁自律。
3、从剖析领导干部违纪违法案件发生的原因入手，改进相关的体制机制制度及管理。深入开展纠正部门和行业不正之风工作，针对群众反映强烈的问题抓好专项治理，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。（l）加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对取消的审批事项要加强后续监管。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。（2）继续推进财政管理体制改革。所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。（3）深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。（4）认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。
（六）健全制约监督机制，使权力运行受到有效监督制约
推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须健全民主制度，改革监督体制，完善党风廉政法规制度，从而使权力运行受到有效监督。
1、改革和完善党的纪律检查体制。从中央到地方要建立和完善巡视制度，加快实现巡视工作的制度化、规范化和经常化。上级纪检监察机关要着重加强对地方各级党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督检查。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。各级纪委负责人要围绕加强党风廉政建设、保证廉洁从政等情况，同下级党政主要负责人交换意见，研究问题，以利于共同做好反腐倡廉工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度，对新任职的干部，要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度，发现党员干部存在的苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，严格要求，使他们少犯或不犯错误。
2、健全反腐倡廉法规制度。一是要制定中国共产党党内监督条例、国家廉政法、国家公务员行政处分条例和纪委履行组织协调职能的规定等，把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规。二是要善于利用行政监察与政府各项工作联系密切，便于对行政机关及其工作人员的施政行为进行了解和监督的有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，加强事前、事中监督。三是要围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，认真开展执法监察。加强对国有企业和国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革情况，以及赈灾款物、社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查；积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全的问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管。
3、建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，省、市、县党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况，自觉接受监督。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。要拓宽群众监督渠道，健全政务公开、厂务公开、村务公开等制度。继续抓好乡（镇）和县级政务公开的规范和提高，在市（地）级行政机关推行政务公开，医院、学校和其他与群众利益密切相关的公用事业单位都要实行办事公开制度。

中国古代廉政建设的主要特点

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中国传统廉政建设，就是国家政权通过自我约束和自我调节，同时行使上述双重职能。前项职能的行使，各个不同的社会形态当然会有各自不同的特性。后项职能的行使，则会表现出更多的共同规律。在中国传统廉政建设的历史进程中，国家政权在实行自我约束和自我调节的方法途径方面积累了丰富的经验，其中相当部分属于具有普遍价值的一般政治文明成果。认真总结中国传统廉政建设的基本经验，对于推进今天的廉政建设（尽管历史条件和根本社会制度已经发生了重大变化），仍然不失其积极的意义。

导向原则与具体规定相结合

传统廉政建设的基本经验之一，就是廉政的导向原则与具体的廉政规定紧密结合。就廉政的导向原则而言，主要包括：关于治国理政的原则理念，关于国家政策的原则取向，关于官吏政行为的原则要求，关于官吏从政道德的原则规范，等等。这些原则理念、原则取向、原则要求、原则规范，实际上明确了廉政建设的方向，规定了廉政建设的目标。

为了保证既定的方向和目标能够得以实现，中国古代国家政权不仅明确提出了廉政建设的导向原则，而且十分注重将这些原则不断细化为各项具体的廉政规定，演化为各项具体的廉政措施，力图以具体规定体现廉政原则，以具体措施实现廉政导向。主要表现为：
一是约束内容具体。即有关的规定要求和禁止事项，内容非常明确而具体。如《管子》主张君主必须“明陈其制”，以便“百官守其法”。其制包括禁止官吏以权索民（“擅国权以深索于民”）、枉法求民（“枉法以求于民”）、装穷藏富（“饰于贫穷”）、卖官分禄（“仕人则与分其禄”）、贿赂公行（“说人以货财”）、家产多于同僚（“家富于其列”）、巨额财产来源不明（“其禄甚寡而资财甚多”），等等。规范内容之具体可见一斑。

二是制约对象具体。即有关的规范要求所针对的对象非常明确而具体。传统的官职规范针对各类官职的不同职务范围和特点，分别提出了具体职务规范要求。如目前可知的秦代法律律名，有《司空》、《内史杂》、《尉杂》、《属邦》，等等，此即分别为针对司空、内史、廷尉、
属邦等职官而提出的具体职务规范。此类法律约束和惩罚的对象，均明确指向担任某一类特定职务或从事某一类特定政治行为的官吏，约束对象十分具体。
三是规范标准具体。即有关的规范要求往往具有明晰化甚至数量化的具体标准。以《秦律》
为例：传递公文，有具体的时效要求，急件立即传送，“不急者日毕”，不得耽搁过夜；任
用官吏，有具体时段要求，超过两个月不及时补任缺位官职，主管令丞以“不从令”论处；
主管官有牲畜，有具体年度繁殖率的要求，适龄母牛产子率不足六成，主管官吏即当受罚；
不同等级官吏出差，有沿途供应公费饭食的不同具体标准，有的每餐可供“稗米半斗、酱四
分升一、菜羹给之韭葱”，有的只供“粝米半斗”。诸如此类的要求和规定，十分明确而具
体。
四是考课程序具体。即对有关各项考课的主持机构和实施时间以及考课的对象、

内容、方式、重点等方面作出明确具体的规定，以确保考课的效果。

五是奖惩规定具体。即具体明确地规定奖廉惩贪的标准与尺度。如关于官吏贪赃，《唐律》将其分为“监临主司受财”、“受财为人请求”、“行贿”、“受贿”四种情形，且又有“枉法”与“不枉法”
的区别。不仅明确区分了不同的犯罪情形，而且具体规定了各自的惩治尺度。监临主司受财，
“枉法者一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞”；“不枉法者一尺杖九十，二匹加一等，三
十匹加役流”。

六是防范措施具体。即对各类防范措施作出详细具体的规定。如明清时代为了防止科举考试中的考场作弊行为，明确了各项具体防范措施：搜身以防夹带、具保以防冒替、锁院巡视以防传递、誊录以防辨识笔迹、弥封对读以防割卷换卷，等等。
导向原则与具体规定相结合，显然可以更有效地发挥各项廉政制度的劝导激励和强制规诫作用，有利于保证廉政建设效果。此种结合，应是中国传统廉政制度不断发展完善、不断走向成熟的一种表现。

成文制度与习俗惯例相结合

中国传统廉政建设的基本方式之一，就是不断强化制度建设。此种制度建设，具有特定的历史含义和明显的时代特征。在中国传统廉政制度生成发展的整个过程中，始终存在着制度形态本身发展不成熟的问题。主要有如下表现：一是制度主题不明确。从严格意义上讲，中国历代封建王朝并未建立公然名曰“廉政制度”的廉政制度。二是制度形态不规范。历代王朝所采取的许多廉政举措，有的只是偶尔为之的行为，有的则属相沿成习的惯例，本身并不具备成文的、明显的、稳定的、规范的制度形态。三是制度体系不完善。专门针对廉政建设需要的全面、系统、综合、独立、特定的廉政制度体系，一直未能确立。有关廉政的原则要求和具体规定，散见于其他的相关制度法规之中。

上述主题不明确、形态不规范、体系不完善等情形，反映了中国传统廉政制度在制度形态方面的发展特性。此种特性，也是同中国传统廉政建设的基本特征分不开的。传统廉政建设，不仅重视成文制度的建设，同时也依赖于各类相关习俗惯例的形式。汉代官吏家人“不入官舍”的习俗惯例，就是其中的一个例证。根据有关史料，汉代官吏供职期间，除“休沐”即休假之日可返家宅与家人团聚之外，平时一般居住在官府修建的舍中，不与家人同住。家人不入官舍，是当时为官清廉的一种表现。例如西汉太守何并，“性清廉，妻子
不至官舍”；东汉大司徒司直王良，“在位恭俭，妻子不入官舍”。前者系指地方长官的家人不入地方官府的官舍，后者为中央部门的官员家人不入该衙署的官舍。就成文制度而言，当时似无官员家人不得进入官舍的严格禁令，亦无如若家人进入官舍则该当何罪的具体规定。
官吏家人“不入官舍”，只是作为部分清官廉吏自觉遵行且受到赞扬提倡的一种习俗惯例而
存在。这种习俗惯例的廉政意义，一方面在于减省官府支出，另一方面则是为了保证官吏在
执行公务时免受家人干扰。正如有的学者所指出的那样：官吏妻子不入官舍，“在保证为政
清廉方面的意义，实际比节约开支的经济意义要大得多”。

上述例证表明：既依靠成文制度，又借重习俗惯例，两者结合共同强化对官吏政治行为的约束，显然更加有利于收取廉政成效。此即成为传统廉政建设的又一条基本经验。成文制度具有强制性，但规范内容不可能包罗万象。习俗惯例则更多的是借重社会舆论及官吏道德自律的力量来实施规范，且规范内容可以为成文制度补缺封漏。一些相沿成习的惯例，久而久之，也就演化发展成为正式的成文制度了。

行政体系与监察体系相结合，同时发挥行政体系与监察体系的作用，这是中国传统廉政建设的又一个重要特色和基本经验。自秦汉时代始，中国古代国家政权自上而下构筑了一整套相对独立于行政体系的专职监察体系，使国家政权的组成形式实现了行政权与监察权的分离，加强了两者之间的相互制约。传统廉政建设过程中，历代专门的监察机构发挥了重要的作用，行政系统也依然承担着相应的职责。在行政体系与监察体系两者结合共同推进廉政建设方面，中国古代国家政权的主要做法是：强化监察机构的职能、加强对监察机构自身的监察、继续发挥行政机构的廉政职能。

强化监察机构的职能。主要包括：一是明确监察职权。为了充分发挥监察机构在廉政建设中的作用，历代王朝均以制度法令的方式明确规定了各有关监察机构的监察内容、监察范围及监察对象，赋予了其相应的监察职权。如汉代刺史“以六条问事”，隋代司隶台亦有“一察品官以上理政能不，二察官人贪残害政”等六察职权，唐代肃政台除了监察朝廷百司之外，另以“风俗廉察”的名义，“以四十八条察州县”。二是增强监察权威。为了强化监察的威力和效果，在突出监察机构的地位和权威方面专门作出一些特殊规定。如汉代规定，监察官员可以秩轻而任重，可以官卑而位尊，可以享有特殊礼遇，可以同时拥有弹劾、考课、举荐、司法等多种权力。汉唐等王朝均明确规定，监察官员的升迁可以速于其他官员。三是慎重监察人选。汉代时称，御史
之官“任重职大，非庸材所能堪”。唐代任用高层监察官员时，不仅考虑候选人员的品质条
件，而且还有其本人任职资历方面的要求，曾任州县理人官者方可荐用，以图保证监察官员
的实际任职能力。
加强对监察机构自身的监察。为了强化监察效能，同时又防范监察机构坐大失控，中国古代国家政权往往设置了不止一个系列的监察机构，各监察机构之间实行互相监督。所谓“惧宰官之不修，立监牧以董之；畏督监之容曲，设司察以纠之”，即说明了监察机构与行政机构之间以及各监察机构之间的相互制约关系。各监察机构在行使自己的监察职权的同时，亦受到其他监察机构的监察督责。监察体系中的这种机构设置与职能分工多有重叠的状况，就是出于为防止监察失效和监察失控而对监察复加以监察的意图。

继续发挥行政体系的廉政职能。在设置了专门的监察机构之后，行政系统依然继续承担着相
应的廉政职责。主要表现为：一是各行政机构的长官对其职务范围内的廉政建设负有领导责
任，对其部属下级的廉政情况具有正常的督察考课及奖惩之权。二是各行政机构的长官对其
部属下级的贪赃枉法行为须因失职失察而负连带责任。汉代曾规定：“长吏臧满三十万而不
纠举者”，负有监察之责的主官“刺史”和该长吏的上级行政主官“二千石”，均以“纵避
为罪”。
三是行政系统对监察系统亦有一定的督察之权。西汉文帝时，曾派遣行政系统的“丞
相史”巡行郡国“出刺”，其起因就是属于监察系统的“御史不奉法，下失其职”。丞相史“出刺”的职责，不仅是为了配合监察御史共同加强对地方郡国的监察，而且也是为了同时
“并督查御史”。既要解决因御史“失其职”而对郡国监察不力的问题，又要解决因御史“不奉法”而加强对御史本身的监察问题。

在廉政建设进程中，同时发挥行政机构和监察
机构两个系统的作用，有利于从体制上保证和强化廉政的效用。一方面，以监察机构对行政
机构实施监督和制约；另一方面，又以行政权支持强化了监察权、督察制约了监察权。

法制规范与道德劝导相结合

依靠法制规范、强调道德导向，这是中国传统廉政建设最主要的手段和基本经验。前文已经论及，中国传统廉政制度本身缺乏独立成熟的制度形态，有关廉政的规范要求主要体现在相关的法律制度及其他制度之中。在中国传统廉政建设过程中，自先秦时代明确提出“以法治吏”思想以来，有关廉政的法制规范呈现出如下发展趋向：

一是廉政法制规范专门化的发展趋向。中国古代国家政权很早就提出了专门针对官吏的法制
规范。
《秦律》之中专有《为吏之道》，并针对廷尉、内史、司空等具体官职分别提出了各自
不同的职务规范要求。《晋律》将官吏犯罪的类型加以归类，制定了专门惩治官吏犯罪的刑律
《违制律》。至隋唐时期，内容更加详细完备的《职制律》诞生，传统廉政法制规范的专门化
程度达到了新的水平。

二是廉政法制规范具体化的发展趋向。针对官吏政治行为的廉政法制规范，呈现出越来越繁多、越来越细密、越来越具体的发展趋向。传世的《唐律》（连
同《疏议》）共有律文502条，其中涉及官吏犯罪的条款就有近两百条。不仅条文增多、析分
细密，且针对性很强，规范要求非常具体。如针对当时常见的谎报政绩、沽名钓誉、弄虚作
假、妄报灾情等官场弊端，《唐律》规定：“诸在官长吏，实无政迹，辄立碑者，徒一年。有赃重者，坐赃论”。
“诸部内有旱涝霜雹为害之处，主司应言而不言及妄言者，杖七十。若致枉有所征免，赃重者，坐赃论”。禁止的行为和惩罚的标准，都很具体，且符合官吏政治行为的特点。

三是廉政法制规范严酷化的发展趋向。为了遏制官吏贪赃行为，历代王朝都制定了相应的惩治规定。汉代有所谓“十金法”，“臧值十金，则至重罪”。《唐律》规定：官吏监守自盗，“盗所监临财物者”，“三十匹绞”；官吏受贿，“监临主司受财而枉法者”，“十五匹绞”。《大明律》规定：官吏监守自盗，至四十贯者绞；官吏犯赃枉法，至八十贯者绞；官吏恐吓取财，即使未遂不得财，亦须杖刑。就法制规范而言，惩治官吏贪赃的有关规定总体不断趋于严酷。

四是廉政法制规范民事化的发展趋向。中国早期封建社会提出的官吏行为规范，主要是从调节君臣关系的目的出发，规范内容的政治性极强。随着中国传统廉政制度的不断发展，调节官民关系的规范内容开始增多。在相关的廉政法制规范中，也有了更多的民生事务方面的内容。例如《大明律》关于官吏犯罪行为的界定包括官吏犯赃枉法、恐吓取财、私用民力、赋役不均、收粮违限、虐待罪囚、越职受民诉讼、滥权逮捕监禁、检核灾荒不实、故违不理民状，等等。上述罪名均与官吏治理民事时的行为有关。

五是廉政法制规范预防化的发展趋向。廉政法制规范，既包括重在惩治既往的惩罚性规范，又包括重在防患未然的预防性规范。“治”与“防”的结合，正是中国传统廉政建设的一个特点。例如，自秦汉时期起，即已规定官吏任职须在一定程度上实行籍贯回避或亲属回避。其后历代王朝也大多实行了类似规定，甚至发展得更为细密严格。有关回避的制度规定，就是廉政法制规范由事后惩罚性向事前预防性延伸的结果。作为一项预防性的制度规范，实行回避对于防范官吏结党营私、防范官吏徇情枉法，无疑可以起到一定的积极作用。

上述五个方面的发展趋向，突出说明了法制规范在中国传统廉政建设中的重要作用。历代统
治者在依靠法制规范推进廉政建设的同时，高度重视道德劝导的作用。主要表现为：一是强
调道德要求，即国家政权明确对官吏提出从政道德的约束要求。二是明确道德规范，即具体
制定官吏从事政治活动所应遵循的道德准则。三是树立道德楷模，即通过奖励彰扬清官廉吏
树立廉洁从政的榜样。四是强化道德自律，即要求官吏加强自我道德修养和自我行为检束。

总之，导向原则与具体规定相结合、成文制度与习俗惯例相结合、行政体系与监察体系相结
合、法制规范与道德劝导相结合，这就是中国古代国家政权强化自我约束、实行自我调节的
主要方式，也是中国传统廉政建设积累的基本经验。古人的政治智慧，或许可以启迪今人的
政治思路。传统政治文明的有益成果，或许可以鉴照当代政治文明的进程。

介绍几部反黑反贪污的大陆电视剧

反黑反贪污的大陆电视剧有《黑洞》、《人民的名义》、《黑冰》、《国门英雄》、《龙年档案》等。一、《黑洞》《黑洞》是根据张成功同名小说改编，管虎执导，陶泽如、陈道明领衔主演的警匪电视剧。该剧深刻揭露了繁荣经济背后的罪恶，展现出正义与邪恶的生死较量的一幕。二、《人民的名义》《人民的名义》是最高人民检察院影视中心、中央军委后勤保障部金盾影视中心出品，由陆毅、张丰毅、吴刚、许亚军、张志坚、柯蓝、胡静、张凯丽等联袂主演的检察反腐电视剧。该剧以检察官侯亮平的调查行动为叙事主线，讲述了当代检察官维护公平正义和法制统一、查办贪腐案件的故事，于2017年3月28日在湖南卫视“金鹰独播剧场”播出。三、《黑冰》《黑冰》是由王冀邢执导，张成功编剧，王志文、蒋雯丽、田海蓉、师小红等主演的一部20集电视连续剧。该剧于2001年首播，以女公安鲁晓飞化名卧底为主线，打入海州药业集团，与集团董事长郭小鹏多次接触，试图查清集团制造走私毒品，以及海州市多起凶杀案件的内幕。四、《国门英雄》《国门英雄》由湖北奥山影视公司出品，傅东育执导，李幼斌、史兰芽、张志坚、田子田等主演。该剧以“506特大镁砂走私案”的侦查过程为主线，讲述了关汉生如何追根溯源找到张志坚饰演的幕后黑手张怀兵，并与张怀兵展开了一场正邪之间的殊死斗争的感人事迹。五、《龙年档案》《龙年档案》是由于庚庚执导的反腐剧情类电视剧，张丰毅、潘雨辰、戈治均、王静等参加演出。该剧讲述了天州市市长罗成揭露一件件贪污腐败案件的故事。该剧于2003年播出。

对加强干部作风建设有什么意见建议

新形势下，如何加强领导干部的作风建设呢？我认为，要着力做到“六个强化”：
一是强化责任意识，树立勇于拼搏争先的新风正气。责任是一种奉献，一种使命，也是一个领导干部职业道德的体现。树立强烈的事业心和责任感，这既是一种思想上的觉悟和境界，也是能力和水平的体现。领导干部要以发展一方为己任，进一步解放思想，不断增强发展意识和责任意识，要牢记加快发展是领导干部的第一责任，强化“不进则退，进步慢就是落后”的思想理念，要做到从我做起，向我看起，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，并不断增强工作上的自觉性和主动性，同时进一步树立“发展慢就是不称职,不作为就是失职”的观念,科学制定发展规划,认真落实领导干部目标责任制,推动事业向前发展。
二是强化进取意识，树立学以致用的新风正气。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。我们必须加强对学习的领导，从思想上、行动上、制度上促进学风的进一步好转。首先要在学习上要坚持两手抓，一手抓强制性学习，一手抓自学；要坚持行之有效的好做法，坚持抓好党组织（中心组）的理论学习制度和领导干部的专题培训活动，为广大的干部、职工创造良好的学习条件，促其学习与提高；其次要进一步倡导领导干部闲时求知，搞好自学，要定期明确学习主题，推荐学习书目，善于发现和推广学以致用、学有所成的好典型，引导大家形成“以学为荣、以用为本”的好风气。要坚持理论联系实际的学风，紧密结合改革与发展、社会稳定与和谐，民族团结与进步等重大课题学习与研究，把学习的体会和成果转化为谋划工作的好思路、改进工作的好措施、领导干部的好本领。
三是强化大局意识，树立令行禁止的好风气。“不谋全局者，不足以谋一域”。强化大局意识，则要正确处理好局部与全局、个人与整体的关系,要使广大的领导干部跳出小天地、小圈圈，要胸怀大局求发展：副职要站在正职的角度去思考、去建议；中层干部要顾全大局、从全局利益出发谋发展、出主意；也就是我们常说的“要提高一级想问题，降低一级抓落实”。对不顾大局、执行力差的干部，要敢于理直气壮地进行批评与指正，并及时进行思想帮助，努力使各级领导干部进一步增强树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，政令畅通，和衷共济，团结奋斗，推动又好又快发展。
四是强化艰苦奋斗意识，树立乐于奉献公道正派的好风气。艰苦奋斗、勤俭节约是我党的优良传统和作风，也是中华民族的传统美德,又是社会主义核心价值体系的一个重要内容。领导干部要以身作则，率先垂范，牢记“两个务必”，始终做到在工作上高标准，在生活上严要求，带头发扬艰苦奋斗的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；要学会在各项工作中精打细算，严格把关，珍惜国家、单位及干部与职工的财富和生命。领导干部要肯吃亏，善吃苦，舍得牺牲，为人处事要做到公平与公正，在政治上要清醒坚定，在思想上要坦荡磊落，同时要始终坚持“五公”即：出以公心、维护公正、坚持公道、处事公平、提高公信，做公道正派表率。要保持一颗平常心，时时置身于群众之中，接受群众监督，以良好的形象树立领导干部的浩然正气。
五是强化求真务实意识，树立真抓实干的新风正气。要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，进一步增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从事务性工作中解脱出来，下决心从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩；要坚持好跟班劳动和蹲点制度，到一线去了解情况，心贴心地与职工进行感情沟通和交流，从群众反映最多的问题上寻找工作的突破口，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底，一些关键的、重要的环节，要身先士卒，要超前指挥，并努力抓紧、抓好事中与事后的日常管理与监督检查工作。
六是强化道德意识，树立追求高尚的新风正气。领导的好恶对群众具有很大的影响力和示范性，常言道“楚王好细腰，宫中多饿死；吴王好剑术，国人多伤疤”。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，率先践行社会主义核心价值体系，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，塑造好“官德”，同时要讲操守，重品行，防微杜渐，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味；要注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，特别是对那些怀揣着个人目的而产生的“迎来送往”与“礼尚往来”要保持高度警觉，要时刻检点自己生活上的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。
作风建设永远在路上。希望我们各级政府和党组织的领导干部们要把“三严三实”作为检验党性原则的一把尺子、立身做人的一面镜子，要时常对照与检查自己，从严上要求、向实处着力，做到内化于心、外化于行、固化于制，保持力度和韧劲，努力做到善始善终、善作善成，争取把自己锻造成为一名“政治坚定、执政为民；求真务实、乐于奉献；敢于担当、锐意进取；艰苦奋斗、勤俭节约；为人正派、廉洁奉公”的好领导、好干部。

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