2023计划生育新政策
法律主观：计划生育在新时期，有了新政策，是中国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收 社会抚养费 。 我国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收社会抚养费。法律客观：《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
生育政策2023年新规定
2023年生育政策如下：1.已经开放三胎政策，可以合法生育三胎及以下子女。2.已经开放的育儿假包括：女职工生育享受98天产假；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。3.继续实行婚假、产假、护理假、育儿假等假期相结合的制度。增设父母育儿假，在子女3周岁以内，父母每年各享受10天育儿假。4.推进教育公平，保持教育领域的对外开放，提高国际竞争力。5.鼓励和支持有条件且符合标准要求的家庭生育二胎三胎，对生育二孩和三孩的家庭给予更多的奖励和支持。以上就是2023年生育政策的规定，希望对您有所帮助。【摘要】
生育政策2023年新规定【提问】
2023年生育政策如下：1.已经开放三胎政策，可以合法生育三胎及以下子女。2.已经开放的育儿假包括：女职工生育享受98天产假；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。3.继续实行婚假、产假、护理假、育儿假等假期相结合的制度。增设父母育儿假，在子女3周岁以内，父母每年各享受10天育儿假。4.推进教育公平，保持教育领域的对外开放，提高国际竞争力。5.鼓励和支持有条件且符合标准要求的家庭生育二胎三胎，对生育二孩和三孩的家庭给予更多的奖励和支持。以上就是2023年生育政策的规定，希望对您有所帮助。【回答】
国家计划生育条例是什么
计划生育包括两个涵义：一是对国家或地区而言，政府应依据国家或地区的人口政策，对管辖范围内的人口发展进行有计划的调节和指导，使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、生存环境相适应。二是对家庭或夫妇而言，育龄群众应考虑自身和家庭其他成员以及后代的权益，自觉而负责任地行使计划生育子女的权利，以实现对国家、社会、家庭以及子女的责任。《中国人口与计划生育条例》第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。第二十二条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十四条国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。
国家计划生育条例是什么
法律分析：计划生育包括两个涵义：一是对国家或地区而言，政府应依据国家或地区的人口政策，对管辖范围内的人口发展进行有计划的调节和指导，使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、生存环境相适应。二是对家庭或夫妇而言，育龄群众应考虑自身和家庭其他成员以及后代的权益，自觉而负责任地行使计划生育子女的权利，以实现对国家、社会、家庭以及子女的责任。法律依据：《中国人口与计划生育条例》 第二十一条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。第二十二条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。第二十三条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。
有关计划生育的法律
我国颁布实施的与计划生育有关的法律法规。有《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国母婴保健法》《计划生育技术服务管理条例》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《流动人口计划生育工作条例》《社会抚养费征收管理办法》等，以及各省、自治区、直辖市人民代表大会制定颁布的地方人口与计划生育法规。以上法律法规的颁布实施使计划生育工作有法可依，使依法管理和维护公民合法权益相统一，也提高了育龄群众依法实行计划生育的自觉性。
国家关于计划生育的法律法规
法律分析：中华人民共和国人口与计划生育法，是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定了的法律。《人口与计划生育法》于2001年12月29日通过中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过，自2002年9月1日起施行。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
中华人民共和国人口与计划生育法释义：第二十六条
第二十六条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。
【释义】 本条规定了女职工的生育待遇和公民实行计划生育手术可享受奖励措施。
本条第一款规定了女职工的生育待遇。
女职工生育待遇一方面表现为对女职工的特殊劳动保护，它是指除了对男女职工都必须实行的共同劳动保护外，针对女职工的生理特点和劳动条件对女职工身体健康的特殊影响而采取的劳动保护措施。本款的“特殊劳动保护”是专指根据女职工在怀孕、生育和哺乳婴幼儿期间的生理特点而制定的保障其身心健康、劳动权益以及保障和提高出生人口素质的有别于一般劳动者，特别是有别于其他女职工的劳动保护措施。女职工在怀孕、生育和哺乳婴幼儿期间，由于生理机能的变化，往往对有毒有害因素更加敏感，不仅有害于母亲的健康，而且会直接影响胎儿或者婴儿的正常发育和健康，因此，对女职工进行特殊劳动保护，不仅是保护女职工自身健康的需要，也是保护子孙后代健康、提高人口素质的需要，是一项十分必要的措施。基于此，本法也对这一点作出了规定。
本款中的“国家有关规定”，指的是《妇女权益保障法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律、行政法规以及《女职工禁忌劳动范围的规定》等部门规章中有关对女性在怀孕、生育和哺乳婴幼儿期间的特殊劳动保护的规定。这些规定主要有： (1) 《妇女权益保障法》规定，妇女在经期、孕期、产期和哺乳期受特殊劳动保护；任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，辞退女职工或者单方面解除劳动合同。 (2) 《劳动法》规定，国家对女职工实行特殊劳动保护；不得安排女职工在孕期、哺乳未满一周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期、哺乳期间禁忌的劳动（主要是重体力劳动和一些有毒有害强振和高空作业的劳动）；对怀孕7个月以上的女职工和正处于哺乳期的女职工，不得安排其延长工作时间，一般不安排从事夜班劳动；女职工享受不少于90天的产假。劳动者生育，依法享受社会保险待遇。 (3）国务院《女职工劳动保护规定》则规定，不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或者解除劳动合同；怀孕女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间；处于哺乳期的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予两次哺乳时间，每次30分钟。 (4) 《女职工禁忌劳动范围的规定》则明确规定了一些女职工禁忌从事的有毒有害强振和高空作业的劳动种类。
女职工生育待遇的另一方面主要是指女职工在怀孕、生育和哺乳期间可以享受到的产假、经济补偿、劳动保险等待遇。国务院《女职工劳动保护规定》的第8条规定，女职工产假为90天，其中产前休假15天；难产的，增加产假15天；多胞胎生育，每多生育一个婴儿，增加产假15天；女职工怀孕流产的，其所在单位应当根据医务部门的证明，给予一定时间的产假。劳动部颁布的劳险字［1988］2号文件《关于女职工生育待遇若干问题的通知》针对上述规定和执行中具体问题又作出规定： (1）女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医务部门的意见，给予十五天至三十天的产假；女职工怀孕四个月以上流产时，给予四十二天的产假；产假期间工资照发。 (2）女职工怀孕，在单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、手术费、住院费和药费由所在的单位负担，费用由原医疗经费渠道开支。 (3）女职工产假期满，因身体原因仍不能工作的，经过医务部门证明后，其超过产假期间的待遇，按照职工患病的有关规定处理。为了维护女职工合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，我国目前正在积极推行职工生育保险制度，在开展了生育保险的地区，参保单位的职工生育的劳动保险待遇由生育保险基金支付。但是职工违反计划生育政策怀孕、生育的，不得享受该项劳动保险待遇。
本条第二款是对公民实行计划生育手术的奖励规定。
计划生育手术主要是指公民为实行计划生育而采取的避孕、节育和补救措施。据统计，全国每年进行的计划生育手术能达到2600万件。公民在进行这些手术时，身心不可避免地会受到不同程度的伤害，有的还可能因为操作不当而引起手术并发症，理应得到国家的经济奖励和补偿。因此，本法明确规定了对公民实行计划生育手术的奖励制度。
关于公民实行计划生育手术所享受的国家规定的休假，目前国家并没有一个正式的关于计划生育手术术后休假的强制性规定，卫生部和国家计划生育委员在一份通知中提出了对各种节育手术术后的建议休假，主要为：放置宫内节育器，手术后休息2天；取宫内节育器，手术后休息1天；输精管结扎，手术后休息7天；单纯输卵管结扎，手术后休息21天；等等。有的地方如吉林省已经根据该建议，对计划生育手术的休假作出了明确规定。
本法还明确授权地方人民政府可以对实行计划生育的公民给予奖励。根据目前各地关于计划生育的地方性法规或者政府规章，有些地方规定，接受节育手术的干部和职工，按照国家规定给予休假，在规定假期内视为出勤，并一般由所单位给予适当的补贴；有些地方规定，接受节育手术者可以享受相应期限的休假；还有些地方规定，实行节育手术确需护理的，经手术单位证明，给其配偶护理假，视为出勤。有的规定，受术者为农业人口或城镇无业居民的，由所在乡镇人民政府、村民委员会或者街道办事处从计划外生育费和乡统筹款中给予适当补贴；有的规定，受术者为农业人口的，免去其一年的集体义务工；有的规定，农民、城镇居民因手术并发症导致生活困难的，或者治疗后仍不能从事正常劳动的，由当地人民政府给予补助。
中华人民共和国人口与计划生育法释义：第二十四条
第二十四条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。
国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。
有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法。
【释义】 本条是对与计划生育工作密切相关的社会保障制度建设的规定。
本条第一款对国家建立、健全社会保障制度，以促进计划生育工作做出了规定。
社会保障制度，是指国家为公民提供一系列的基本生活保障，是以国家或者政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，使得公民在暂时或者永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难，如遇到疾病、伤残、年老、失业、生育或者遇到其他社会困难等时，从国家和社会获得物质帮助的一种社会制度，一般包括社会保险、社会救济和社会福利三个方面的内容。
计划生育社会保障体系是为解除计划生育家庭的后顾之忧而建立的各种社会保障制度和措施，包括计划生育社会保险、社会福利和社会救助制度等。我国的计划生育保障体系包括生育社会保障和老年社会保障等。如在城市建立的基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度；在农村建立的实行计划生育的独生子女户和两女户的养老保障制度；民政部门制定的有利于计划生育家庭的社会救助政策，对于实行计划生育的贫困户给予生活保障补助等。
生育社会保障是计划生育社会保障制度中的一个重要分支，指妇女由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会得到必要的物质帮助的制度。生育社会保障包括：生育社会保险、女职工孕期特殊劳动保护、女职工哺乳期母婴健康与收入保障、生育女职工职业保障措施以及对无生活来源的孕产妇女的社会救助和商业保险公司开办的补充性母婴平安保险等。
老年社会保障是指社会对老年人口提供必要的物质和精神帮助，保证老年人安度晚年的制度。老年社会保障制度作为一种社会功能，是以国家为主体，通过国家财政以及社会政策和相应的调节手段，以立法形式确保老年人口基本生活需要的一种制度。老年社会保障制度具有社会性、强制性、福利性和返还性特征。社会性指在全国范围内实行统筹互济。强制性指具有法律效力和行政约束力。福利性表现为社会保障不以营利为目的，基金来源包括国家财政补贴和社会捐助。返还性指老年人享受的社会保障的内容，属于在职期间创造的一部分价值由社会代为积蓄，待进入老年后再返还给个人。老年社会保障的内容大致包括： (1）养老社会保险。指社会劳动者享有的退休养老金，是晚年生活的基本经济保障。 (2）老年社会福利。是国家或者集体为改善和提高老年人口生活水平所提供的各种服务设施和项目。 (3）老年社会救济。是国家或者集体对生活有特殊困难的老年人口无偿提供各种生活帮助，以使其达到最低的生活标准的一项制度，如农村对无劳动能力的孤寡老人实行五保（吃、住、穿、医、葬）即属此类。 (4）老年社会服务。指发展社会服务事业，为老年人口提供全方位的服务。老年人口对服务事业的需求，将随家庭结构日趋小型化以及老年人口高龄化而日益重要。 (5）老年公共医疗。年龄越高，发病率和就医率就越高，生活自理能力就越低，因而对医疗保健要求格外突出。老年社会保障的内容及其保障标准取决于一个国家或者地区的经济发展水平和经济承受能力。
计划生育保障体系的建设为公民实行计划生育提供了可靠的物质基础和保障，可以有效降低民众对多生育子女以保障其基本生活的期望，从根本上影响和转变民众的生育观念，树立民众实行计划生育的自觉性，从而达到控制人口数量和提高人口素质，实现我国人口与资源的协调发展的目的。目前，我国城镇计划生育政策落实得较好，其中的一个重要的原因是城镇职工能够得到比较完善的社会保障，而农村计划生育工作难，就是在于农村尚没有建立起必要的社会保障制度。因此，针对我国目前的实际情况，在农村建立起社会保障制度，特别是对广大农民的养老保障制度，减少农民群众对其子女的物质依赖，对于促进群众自觉实行计划生育至关重要。从这一层意义上说，我国社会保障制度建设要有利于计划生育工作的开展，应当将有关计划生育手术的基本保障以及有关计划生育的奖励政策措施纳入其中。在这一基础上，本法特别规定，国家要建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，以促进计划生育工作。目前国家实行的社会保险制度包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
所谓养老保险，是指国家和社会根据专门的法律和法规，为解决劳动者达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或者因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。而基本养老保险又称国家基本养老保险，是按国家统一的法律政策强制实施的为保障退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。我国建立了由社会统筹和个人帐号相结合的基本养老保险制度，养老保险的费用由国家、企业和个人三方共同负担。
目前，一些地方都把养老保险制度与计划生育奖励措施结合起来。如，有些地方规定，对于独生子女的父母是机关、企事业单位职工的，退休后加发一定数额的退休金或养老保险金，加发的退休金或者养老保险金的数额从每月5元到按每月退休金的5%不等，但一般均规定增发以后不能超过本人的原工资标准；有的地方规定，可以由独生子女父母所在单位在其退休后给予一次性奖励；有些地方规定，终身无子女或独生子女死亡后不再生育也未收养子女的城镇职工，退休时可增加一定数额的退休金或者按本人标准工资金额的100%发给退休金或者养老金，或者一次性给予一定数额的补助，或者按照有关规定享受提高退休金、增发奖励费和生活困难照顾的待遇。
所谓基本医疗保险是指根据财政、企业和个人的承受能力，通过强制性社会保险的原则和方法筹集医疗资金，建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。保障职工的基本医疗，是指职工在患病时，能得到目前所能提供给他的、能支付得起的、适宜的医疗技术。基本医疗保险的保险费由用人单位和职工共同缴纳，实行社会统筹和个人帐户相结合。基本医疗保险是由政府组织的强制性社会保障制度，其强制性集中体现在参加医疗保障的义务性、缴费标准的统一性、支付标准的统一性。
目前，我国的基本医疗保险要把城镇职工计划生育手术并发症的治疗费用纳入基本医疗保险基金支付范围；在没有开展生育保险的地区，要把城镇职工计划生育手术费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，保障城镇职工落实计划生育手术的基本医疗和安全需要。
所谓生育保险，根据劳动部1994年颁行的《企业职工生育保险试行办法》，一般是指国家或者社会对生育的女职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。生育保险主要是针对城镇女职工建立的，通过社会统筹，重点解决一些女职工相对集中的单位，女职工生育期间手术费、产假等福利待遇、计划生育手术费等的支出。我国目前正在试行的生育保险，结合贯彻落实计划生育基本国策，通过实行职工生育、节育费用社会统筹，建立生育保险基金，为生育、节育的女职工提供基本医疗保健和基本生活保障，以促进妇女平等就业。
目前全国有70%的县、30%的职工建立了生育保险。生育保险费由企业按照其工资总额的一定比例缴纳，原则上是企业职工工资总额的0.6%-0.8%。对于实行生育保险的企业，职工生育按照法律、法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费以及因生育引起疾病的医疗费由生育保险基金支付。另外，根据劳动和社会保障部、国家计划生育委员会、财政部、卫生部《关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知》（劳动部发［1999］32号）的规定：“已经建立地方企业职工生育保险的地区，参保单位职工的计划生育手术费用可列入生育保险基金支付范围。”而职工因计划外生育子女的有关费用以及不落实避孕节育方法实施补救措施的费用原则上不纳入生育保险支付范围。
所谓社会福利是指，通过免费或者减费提供某种生活用品、服务或者现金补贴，保障个人和整个社会的生存需要，改善人们的生活，保证个人和社会有发展的可能。社会福利包括未成年人福利、老年人福利、残疾人福利和劳动者福利，可以通过货币、劳务、实物等形式实现。如，免费提供避孕节育等基本项目的计划生育技术服务以及其他许多对实行计划生育的家庭和群众实施的优惠优待项目都属于社会福利的范畴。
本条第二款是有关国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目的规定。
1991年10月，中国人民保险公司、国家计划生育委员会、中国计划生育协会联合下发了《关于进一步开展计划生育系列保险的通知》，鼓励商业保险机构开办以农村计划生育养老保险为主要内容的计划生育保险项目，重点解决农村独生子女父母的养老问题，同时通过开展计划生育手术平安保险、子女安康保险等帮助群众解决在实行计划生育中存在的一些实际问题。商业保险区别于社会保险的一个本质特征就在于商业保险是以营利为目的的。我国目前的财力还比较弱，社会保障体系也还不够完善。在这种情况下，各种商业保险公司所开展的各类商业保险活动、提供的商业保险产品是对我国社会保障制度的重要的补充。因此，国家鼓励商业保险公司开展有关计划生育的保险项目。
保险公司开办的有利于计划生育的保险项目一是指保险项目是根据计划生育工作的实际需要以及计划生育给群众带来的实际风险而专门设计的；一是指保险公司在设计和开展有关计划生育的保险时，适当照顾实行计划生育的群众。经过近十年的实践，各保险公司在各地方计划生育协会的协助和配合下开办的有利于计划生育的保险项目主要包括：独生子女平安险、母女安康险、独生子女婚嫁保险、计划生育手术平安保险、养老保险等。目前各种有利于计划生育的保险金总额达60个亿，其中的16个亿为农村养老保险。农村养老保险的保费多是一次性缴纳，金额从400元到1000元不等。保费筹集多数采取地方财政拨一点、乡镇集体筹一点、群众拿一点的方式，以国家、集体缴纳为主，个人缴纳为辅，其中包括按政策应给予的独生子女保健费。一些地方的保费完全由财政支付或从计划外生育费中支出。
本条第三款对开展农村养老保障的基本原则做了规定。
在我国生产力不发达的情况下，劳动力是群众赖以生存和发展的重要条件，是农村家庭养老的主要依靠。因此，农村养老问题是我国计划生育工作的关键所在。我国虽然已经在城市基本建立了基本养老保险制度，但由于国家财力有限，各地的经济社会发展又很不平衡，还没有能够在农村建立必要的统一的养老保障制度，近阶段也不可能强制采用一刀切办法，由国家全部负担。根据我国各地农村的发展情况、农民群众的养老需求以及计划生育工作的实际需要，本法规定了开展农村养老保障的基本原则，主要为：
(1）政府引导、农民自愿的原则
由于我国农村经济发展很不平衡，农民的收入差异也比较大，农业增产农民增收减缓，农村的负担较重，因此在农村开展养老保障一定要坚持农民自愿的原则，不可采用简单粗暴的工作方式强行要求农民参加养老保障。而各级人民政府一方面要对农村的养老保障尽可能地提供财政支持，另一方面一定要做好开展养老保障的宣传教育，提高群众自我养老认识，在资金、政策、信息等方面适当引导群众参加养老保障。
(2）采用多种形式的原则
在现阶段，我国农村依然要坚持以家庭养老为主，辅之以必要的集体供养、社会互相以及其他形式的养老保障。这些养老保障方式有：鼓励群众参加保险公司开发的商业养老保险；开展养老储蓄、开展计划生育养老保险（储蓄）等。
(3）条件允许的原则
农村开展养老保障，必须从现阶段农村的实际出发，不能搞一刀切。有些地方的经济发展水平比较落后，政府和财政收入又比较薄弱，难以负担起农村养老保障的支出，这些地方即使开展了农村养老保障，也不会得到真正有效的执行。所以，有条件的地方主要是指经济比较发达、群众参加养老保障意识比较高的地方。这些地方也只有在农村自愿的前提下，才能真正开展起农村养老保障，使广大农民得到实处，提高实行计划生育的自觉性。
开展农村养老保障要重视并积极开展计划生育家庭的养老工作。农村养老问题首先是计划生育家庭养老问题，这些家庭由于子女少，比其他家庭养老问题更加突出。《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中明确规定，“在农村，坚持政府支持和农民自愿的原则，根据实际情况逐步建立实行计划生育的独生子女户和两女户的养老保障制度。保证生育妇女劳动权利和经济利益。”我国各地在农村开展养老保障的做法主要有： (1）独生子女父母是农民，年老丧失劳动能力时由当地人民政府和集体经济组织通过各种形式给予适当的经济补助和生活上的照顾，或给予一次性投保奖励； (2）农民终身无子女或独生子女死亡后不再生育也未收养子女的，由乡镇政府或村委会每月增发一定的生活费，所需经费从公益金等社会补助性开支中列支； (3）按有关规定优先照顾； (4）有的按规定优先享受五保待遇。
但是，目前开展农村养老保险，多数地方是用独生子女父母奖励金或者独生子女保健费集中起来投保（一个独生子女的奖励金一般为每月5元左右，给到14岁，有1000余元），有些经济发达地区由地方政府或者集体经济组织拿出一些钱给独生子女户、双女户投保，如广东一些乡镇政府为独生子女户、双女户每户一次性出资2000-3000元投保。由于投入的费用不多，这也导致到独生子女父母年老时，只能返还很少的一部分资金，可能与实际生活需要相差很远。这是制约农村养老保障制度发展的一个重要原因。因此，目前的农村养老保险基本上还是在试点阶段，并没有真正开展起来，形成制度化。
国家依靠什么开展人口与计划生育工作
（一）要理清工作思路。新形势下村级计生工作的思路是：以稳定低生育水平为中心、以奖扶制度为导向、以降低统计误差、治理出生人口性别比为重点、以环孕检为龙头、以二女户结扎为突破口、严格把好结婚登记、生育指标发放、环孕监测、孕情跟踪服务、定点分娩、“四术”落实、超生处罚、责任追究、群众监督等“九关”。着力构建经常性工作机制和村为主工作机制，实现经济发展、组织建设、计划生育“一体化”。 （二）要配强计生专干。事业成败，关键在人。村级要按照区拟定的标准（初中以上文化程度、40岁以下的女性，人口规模2000人以下的配备一名，2000人以上的每增加1000人增配一名）选好配强村级计生女专干。实行公开招聘、统一考试、严格考核、乡聘村用、持证上岗、优胜劣汰、一年一聘。 （三）要明确工作职责。
人口与计划生育条例作用是什么
为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。《中国人口与计划生育条例》第三条开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
未婚生育违反计划生育政策吗
法律分析：国家《人口与计划生育法》并未把未婚生育列为禁止性对象，但各省市都把未婚生育纳入了违反计生育政策范围征收社会抚养费，要征收社会抚养费。未婚生子缴纳了社会抚养费，只是接受了处罚，并不能改变违法事实和性质，依然属于违反计划生育政策行为。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。
未婚生子违反计划生育政策吗
法律分析：公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利。作为人的基本权利，生育权是任何时候都不能剥夺的。在我国，未婚先孕是不违反计划生育的，未婚生子才违反。但是，如果未婚先孕，在给非婚生子女办理准生证和户口的时候会比较麻烦。根据相关规定，如果子女出生后六个月内仍然没有办理准生证的，必须先缴纳罚款才能给孩子上户口。而准生证必须在孩子的父母办理了结婚登记之后，才能办理。所以，如果已经怀孕的，建议尽快进行结婚登记，以免后续不必要的麻烦。另外，非婚生子女拥有与婚生子女相同的权利，父母对其仍然有抚养和教育的义务。法律依据：《中华人民共和国人口与计划生育法》 第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
计划生育法2021年新规定？
随着社会的不断进步，经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，社会上出现一种潮流，这种潮流就是生孩子的，现在人的思想都是要男孩，所以有的人，就想生个男孩，所以导致一家两个孩子，甚至更多，所以，出现了计划生育法。
1、变化一国家提倡两孩成为单独条款
拿到修正案草案后，有的委员提出，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”是这次修法的主要目的，应当更加突出，建议单作规定。此外，有意见认为，修正案草案第七条也是关于再生育子女的规定，建议与第一条合并。法律委员会经研究，建议将“国家提倡一对夫妻生育两个子女”单作一款，同时，将第七条关于“再生育子女”的规定，并入第一条。由于修正案自明年1月1日起正式实施，这也意味着，“全面二孩”明年元旦正式落地。
2、变化二生一孩 生二孩均可获延长生育假
修正案草案第三条规定：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”
3、变化三失独家庭将继续获扶助
现行人口与计划生育法第27条第4款规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应该给予必要的帮助”。不过，21日提请审议的修正案草案将第27条完全删除，上述规定也拟从计生法中“消失”。对此，不少委员认为应当保留对独生子女父母养老的奖励，对失独家庭应当考虑加大扶助力度。“因为过去造成独生子女的状况是我们自己政策的规定，他是响应政府政策的号召的，是我们实行了这样的政策，所以才有了独生子女。”陈昌智副委员长指出，不能因为我们现在提倡“全面两孩”，对过去的独生子女就不给予帮助。经法律委员会研究，保留现行人口与计划生育法第27条，并修改为：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”
4、变化四《独生子女父母光荣证》不消失
被保留下来的还有《独生子女父母光荣证》。有些常委会组成人员、代表提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，对原来的独生子女奖励和扶助措施应当继续执行。“最终版”的计生法修改明确：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”这一修改，进一步明确了“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受相关政策的，法律修改后可继续享受奖励扶助。
5、变化五“禁止代孕”条款被删除
政知道(微信ID：upolitics)记得，12月21日提请审议的修正案草案规定，医疗机构实施人类辅助生殖技术需经省级人民政府卫生行政部门审查批准，同时规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕。这一规定也引发了不少意见分歧。朱发忠委员提出，关于代孕的问题一定要慎重。“据有关资料，我们国家育龄夫妇中，不生育的大概有10%至15%，要生一个健康的孩子，过去是很正常的事，现在也遇到困难了。生育困难者，有这个需求，政府应该在打击黑代孕的同时，帮助老百姓解决这个困难。”“当然，代孕目前还存在一些问题，比如现在就要强调，禁止商业代孕，而是鼓励人道性的代孕。”周天鸿委员说，“如果法律禁止了，但是地下代孕可能是不断再发展，甚至有一部分有需求的人就会到允许代孕的国家实施。”还有一些常委会组成人员提出，这次修法应当围绕五中全会决策进行，而“禁止代孕”规定与“全面二孩”没有直接关系，且有些问题还需深入研究论证，建议删去。这一意见被采纳后，获通过的修正案未涉及“代孕”条款，还相应地删去了草案中的“违反规定实施代孕等将受到相应处罚”的规定。
从上面内容中可以看出，国家对计划生育这方面也是比较重视的，计划生育法比之前的法律更加健全，更加完善，对不同的情况，不同的人，有着不同的处理方法，可以看出，国家的法律是为人民考虑的。
计划生育条例2021年新规定
2021年8月我国对《人口与计划生育法》进行了修改。修改后的计划生育法，主要有以下几点新规定：
1.明确实施三孩生育政策：国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
2.取消社会抚养费等制约措施。
3.减轻生育、养育、教育负担：国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。
4.支持优生优育：医疗卫生机构应当针对育龄人群，开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务。
5.新增保障妇女就业合法权益规定：国家保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。
法律依据
《人口与计划生育法全文》第二十六条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假;地方人民政府可以给予奖励。
《人口与计划生育法全文》第二十七条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。
《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条 国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
计划生育法2021年新规定是什么？
2021年计划生育政策已经发布，在新政策中，全民提倡三孩政策，并针对符合要求的人员给予一定的补贴和激励。之所以采取这种方式就是为了改变人口老龄化的格局，因为在现实生活中，我们人口老龄化的问题越来越严重。给国家带来很大的难题，所以只能通过这种方法来促进新生人口的增加，以此达到一个和谐。虽然政策如此提倡，但是实际所达到的效果并不理想。那么大家是否知道究竟是因为什么原因而导致如此结果发生呢？下面我们就一起来简单的探讨一下吧。首先是，经济条件的压力。对于我们大家来说，绝大多数人不敢要小孩的原因就是因为经济压力。因为对于当下年轻人来说，他们所需要承担的压力非常的大。房贷，车贷，生活养老。这些问题摆在他们的面前都让他们压得喘不过气来，抚养一个小孩所需要的经济条件不是一点点，自然在如此大的压力之下。大家都非常的排斥，所以越来越多的人比较抗拒让小孩。那么自然三胎政策就并不受大家所待见，也就起不到任何效果。其次，思想的变化。当今年轻人他们的思想发生了根本性的改变，在他们看来小孩就是他们的一个累赘。会让他们有所束缚，并且影响他们的自由。所以为了减少这方面的影响，他们都不愿意要小孩。毕竟有了这个拖油瓶他们就无法像以前一样，想去哪就去哪。所以国家要想实现这种目的，可能就需要从根本上来解决这个问题。让大家的意识发生改变，这样的话才能促进这种现象的达成。希望相关部门能够引起关注，并且唧唧的调整对应的策略以及方法。
多省修改计生条例
多省修改计生条例 多省修改计生条例，对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长假期，多省修改计生条例。 多省修改计生条例1 据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有超过22个省份修订人口计生条例。除广东之外，北京、天津、上海、重庆、江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江、辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、青海、河南、山东等地已经公布当地的人口计生条例修正案。 鼓励生育政策 各个省区市针对自己的情况，也做出了相关的政策调整以鼓励生育。今年8月20日，全国人大常委会通过人口与计划生育法（修正案），此后多个省区市陆续启动人口与计划生育条例修订。这些条例中，普遍增设或提及了“育儿假”。 “‘三孩’政策效应短期来看预计不会有很大的效应，毕竟生育三孩的人群相对有限。二孩政策的累积效应经历了过去几年的释放，目前累积效应在减弱，急需政策引导。”黄匡时说。 近期已通过的《安徽省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称《条例》）中，出现了出生人口“整体呈断崖式下降趋势”的表述。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年，安徽省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。 安徽大学人口研究所所长孙中锋认为，在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下，即使“三孩”政策开始实施，如果没有强有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷问题将会长期存在。 目前《条例》已正式通过，并将于2022年1月1日起施行。《条例》表明，一对夫妻可生育三个子女。并在原有基础上延长婚假十天，婚假期间，享有的工资等福利待遇不变。 对符合《条例》规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。 江苏和吉林两省在条例中提及了育儿假，但并没有列出详细的实施办法。如江苏省规定，“推动实行父母育儿假制度。育儿假的具体实施办法，由省人民政府制定。”吉林省则表示，“支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。” 而陕西生育三孩的女性，甚至可得到半年的奖励假。《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》中称，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。 育儿假也长达三十天。据其征求意见稿，合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。 有舆论认为，此举可能解决不了生育率低的问题，反而会增加女性找工作的困难。有居民通过人民网领导留言板表示，不敢生是因为怕失业，“生娃面临着岗位调动，产假期间职位被顶替等风险”，长时间的产假后公司可能已经忘了自己是谁。 黄匡时表示，假期与就业确实存在一定程度上的互斥关系，但是欧美很多国家女性生育假期更长，生育假期也并没有给这些国家的女性就业带来很大的影响，尤其是北欧国家，女性劳动参与率不低。因此，需要从性别平等和家庭工作均衡的角度去协调好女性生育与就业之间的关系。 多省修改计生条例2 目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。 一、超22省改计生条例 北京市十四届人大常委会第26次会议，表决通过了修改《北京市人口与计划生育条例》的决定，明确取消晚婚假，女职工产假最多可达7个月，新增配偶陪产假15天。 随着北京的新计生条例出炉，目前，全国至少已经有22修订了本地区的计生条例。这22分别为北京、天津、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、广东、广西、湖北、山西、宁夏、四川、辽宁。 中新网记者注意到，上述所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份目前都执行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、辽宁5地则在取消晚婚假的同时，调整了原有的婚假天数。 其中，北京、上海、辽宁三地均规定，除享受国家规定婚假外，增加婚假7天，婚假天数达到10天。福建的婚假天数修改为15天。山西婚假天数修改为30天，在22中最长。 新计生法中取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。因而，政策调整后，各地产假怎么休，也成为公众关心的话题。 目前已修改计生条例的22中，均对产假进行了延长，延长后的产假天数在128天到7个月不等。 其中，天津、上海、浙江、广东、湖北5地均在国家规定基本的98天生育假基础上，增加了30天产假，将产假延长至128天。 广西修改本地区计生条例后，产假达到了148天。 山西、山东、安徽、江西、宁夏、四川、辽宁7地的产假均增加至158天。而根据福建省新修改的计生条例，无论生育一孩还是二孩，女方都能享受158天至180天的假期。 北京方面则对女职工休产假制度做出了更灵活调整，根据新条例：除国家规定的98天产假外，女职工还可享受30天生育奖励假;同时，女职工经所在机关、企事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加1至3个月的假期。也就是说，女职工产假最多可达7个月。 延长产假的同时，22也对男方休陪产假或护理假制度作出规定。其中，最少的陪产假也有7天，最长的则多达25天。 22中，天津、山东两地新计生条例明确，将给予男方7天的护理假。上海方面规定，男方可享受配偶陪产假10天。安徽除了明确男方享受10天护理假外，还规定夫妻异地生活的，护理假为20天。 北京、浙江、江西、福建、广东、湖北、山西、辽宁8个省份，都明确给予男方陪产假或护理假15日。 在22中，广西、宁夏两地的陪产假时间最长，均达到25天之多，四川省其次，护理假为20天。 除了规定陪产假或护理假天数，不少计生条例中都明确强调，男性享受陪产假期间将视为正常出勤，工资福利待遇不变。 例如，四川新修订的计生条例中规定：生育假、护理假视为出勤，工资福利待遇不变。 广西方面也明确，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，女方增加产假50日，男方享受护理假25日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。 二、新计生法哪些人可以延长产假 第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改的决定将于2016年1月1日起施行。 国家提倡一对夫妻生育两个子女。 符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。 在国家提倡生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《光荣证》的夫妻，按照国家和省有关规定享受独生子女父母奖励。获得《光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。 育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。 我们可以知道国家全面开放二胎后，修改了计生法，15省份都取消了的晚婚假，相应延长了结婚假期，另外也都延长了产假，将产假延长至128天到7个月不等，陪产假也增加至最短7天。修改后的计生法鼓励夫妻生两个孩子，对产妇的待遇也有了很大提高，提高了人们的生活水平。 多省修改计生条例3 自今年8月十三届全国人大常委会通过关于修改人口与计划生育法的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例修改工作，密集出台鼓励生育措施。据不完全统计，截至11月28日，已有20多个省份完成修法或启动修法，其中延长产假、增设育儿假、发补贴成为高频词。 记者注意到，各地修改后的计划生育条例都删去了明显与新的生育形势和“三孩政策”不适应的相关规定，比如，社会抚养费的规定，违反计划生育将被处分的规定，限制再婚夫妻生育子女个数的.规定，以及计划生育审批等方面的制约措施。 同时，各地还调整或新增了一些规定，多与生育假期有关，更加注重父亲角色发挥作用，包括延长产假、生育假、陪产假，增设父母育儿假等。 设立带薪育儿假 北京、上海父母每年各5天，重庆父母一方可休至孩子一周岁 新修改的人口与计划生育法第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。” 在此轮地方计划生育条例的修改中，各地依据上位法普遍增设了育儿假，母亲与父亲都可以享受。从已经通过的省份来看，子女满三周岁前，父母每年各有10天的育儿假，成为主流。 北京、上海都明确，子女满三周岁前，夫妻每人每年享受5个工作日的育儿假。北京进一步说明，每年夫妻双方享受的育儿假合计不超过10个工作日。 一些地方的育儿假时间更长，黑龙江、河北、江西、四川、贵州、浙江、湖北等地规定，子女三周岁以下的夫妻，双方每年各有10天育儿假；山西、青海、甘肃规定，子女不满三周岁的夫妻，双方每年分别有15天育儿假。 安徽和重庆将育儿假的年龄上限提至六周岁。安徽规定，子女六周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。重庆的安排更加灵活，可以“二选一”：在产假或者护理假期满后，经单位批准，夫妻一方可以休育儿假至子女一周岁止，或者夫妻双方可以在子女六周岁前每年各累计休5至10天育儿假。在过去，仅有女职工经单位批准后，可连续休假至子女一周岁。 江苏和吉林两省虽然也提到了设立育儿假，但并未作出强制性规定。江苏的条例规定，推动实行父母育儿假制度，具体实施办法由省人民政府制定。吉林省则仅有“鼓励条款”：支持有条件的地区或企业事业单位设立父母育儿假。 其他省份，修改后的计生条例虽然尚未通过，但一些地方已经公布了当地计生条例修正草案。其中，陕西拟规定，子女3周岁以内，父母双方每年各有不低于30天的育儿假。海南与重庆类似，拟设置“二选一”的育儿假方式：子女3周岁以内，鼓励用人单位每年给予父母双方各10天育儿假，或者给予夫妻任意一方每天1个小时的育儿时间，直至子女年满3周岁止。 育儿假已经设立，但在实际中如何执行仍然需要细则。北京、上海都明确，每年的育儿假并不是按照自然年计算，而是按照“周年”计算。举例来说，如果孩子的出生时间是2021年12月1日，则到2022年11月30日是一个周年，在这个周年期间，双方可以享受育儿假各5天。以此类推。 上海进一步说明，育儿假按照生育的子女数量计算天数；每年的育儿假原则上应在当年使用，可以连续使用，也可以分散使用；育儿假期间的工资，按照正常出勤工资发给。 延长产假、陪产假 江西力度最大，女性可休产假188天，男性陪产假30天 中国的产假制度始于20世纪50年代，最初为56天，1988年延长到90天。2012年，中国参照国际劳工组织公约的规定，将产假增加到98天。2016年“全面二孩”政策实行，新增“奖励假”，一些地方也叫“生育假”。“98天+奖励假”，构成了通常意义上我国女性的产假天数。 记者梳理发现，在已经完成修法的省份中，多地延长了产假，延长后的产假天数多为158天或188天。江西、安徽、重庆等还延长了男性陪产假（护理假），最长可休30天。 比如，湖北、安徽规定，女职工在享受国家规定的98天产假基础上，延长产假60天，共158天。北京、上海、四川规定接近，在98天产假基础上，延长生育假60天，在生育期间女职工可享受158天假期。 江西在国家规定的98天产假基础上延长90天，青海也在98天基础上奖励90天生育假，两地女职工在生育期间都可享受到188天的假期。甘肃直接规定，女职工可享受180天产假。 浙江、河北则根据生育子女的数量对产假做了区别规定。浙江提出，女方在享受国家规定产假的基础上，生育一孩延长产假60天，总计158天；生育二孩、三孩延长产假90天，总计188天。河北规定，生育第三个子女的夫妻，除享受国家规定的产假外，延长产假90天，即188天。 同时，一些地方还延长了男性陪产假（护理假）。从目前的整体情况看，湖北、浙江、北京的男性可享受陪产假15天；四川为20天；安徽、江西、甘肃均延长至30天。 江苏对产假和陪产假政策进行了微调，由定量标准改为底线标准。上一版条例规定的“女方延长30天产假、男方享受15天护理假”，调整为“女方延长产假不少于30天、男方享受护理假不少于15天”。 吉林在最新版的条例中并没有给出具体时间，仅明确“按政策生育子女的夫妻，可以获得延长生育假、护理假奖励，具体办法由省人民政府制定”。而在此前的条例中，吉林曾就产假和陪产假作出过明确：女职工凭生育情况证明增加产假60天，同时给予男方护理假15天。 延长婚假、增设父母陪护假 山西、甘肃婚假30天，北京独生子女每年有10天父母陪护假 除上述措施外，一些地方结合当地实际推出了其他的鼓励措施，涉及延长婚假、增设陪护父母假、增加育儿补贴、住房倾斜等。 2016年“全面二孩”政策实行，晚婚假被取消，国家法定婚假为3天。不过从执行看，各地普遍在法定婚假的基础上增加了天数。山西、甘肃婚假长达30天。 此轮修法后，吉林新婚夫妻可享受15天婚假，江苏、安徽为13天，江西、河北为18天。黑龙江的婚假为15天，如果参加了婚前医学检查则增加10天，由此最多可享受25天婚假。山西和甘肃则继续保留了30天的“豪华”婚假。 值得注意的是，独生子女一代的父母已经陆续进入老年，“421”家庭结构下，一对夫妻需要照护4位老人，压力较大。这个问题已经引起注意，在此轮修法中增设了相关规定。 比如，北京规定，独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过10个工作日的护理假。 浙江的条例规定，独生子女家庭父母一方年满六十周岁的，独生子女每年享受5天陪护父母假。 四川则提出，建立人口与计划生育奖励专项经费，用于奖励在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻双方均为农村居民和享受城市最低生活保障人员中的独生子女父母。北京也将独生子女发生意外伤残、死亡的父母一次性经济帮助金额由不少于5000元提高至不少于10000元。 此外，北京、黑龙江都提到发放补贴。黑龙江规定，对依法生育第二个及以上子女的家庭建立育儿补贴制度。北京提出，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度，还提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。 回溯：从“二孩”到“三孩”，政策调整更加注重父亲角色发挥作用 中国生育政策的调整直至落地需要经过多个环节。先由中共中央的决定开始，再经过全国人大常委会对人口和计划生育法的修订，正式写入法律。随后，依据上位法，各省（区市）人大常委会对当地人口计生条例进行修订，地方行政部门再对相关配套政策进行调整，才能最终落地。 我国上一轮生育政策调整是2016年的“全面二孩”政策，即一对夫妻可以生育两个孩子，改变了我国执行了30余年的独生子女政策。各地相应调整了当地的人口计生条例，由于不再鼓励晚生晚育，各地普遍将原来的“晚婚假”修改为“国家规定婚假的延长”，将“晚育假”修改为“国家规定产假的延长”。 2021年5月底，中国生育政策再次迎来调整。第七次全国人口普查结果公布后不久，中央决定实行“三孩政策”，即一对夫妻可以生育三个子女，同时废除了社会抚养费等其他制约生育的措施。 记者注意到，在两轮生育政策调整中，逐渐强调父亲角色发挥作用。2016年的政策调整中，各地普遍新增了男性的陪产假。2021年的这轮政策调整，男性陪产假天数进一步延长，同时，各地普遍新增育儿假，父亲、母亲都可以享受。 以浙江为例，计生条例修改后，男性陪产假维持15天不变；同时增加育儿假，子女三周岁前，双方每年各有10天育儿假。浙江省人大常委会法工委社会行政法规处处长路国连在接受媒体采访时表示，这样的安排主要为鼓励父亲更多地参与育儿，从而更好地照顾婴幼儿。 在生育政策的调整过程中，政府的角色也发生了变化。路国连表示，以前政府主要是以管理、调控为主，那么今后政府的职责更多的是做好为生育、为养育、为教育等方面提供更好的服务，提供更多的生育支持措施。
超22省对人口计生条例进行修改
超22省对人口计生条例进行修改 超22省对人口计生条例进行修改， 目前，各地也在关注生育妇女的就业情况。比如，广东提出，各级人民政府应当采取有效措施，保障妇女就业合法权益，超22省对人口计生条例进行修改。 超22省对人口计生条例进行修改1 据记者不完全统计，目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。比如山西提出，符合本条例规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年十五日的育儿假。 广东修改人口与计划生育条例 增设父母育儿假 调整计划生育工作总体思路 据了解，此次修改将计划生育工作总体思路调整为推动实现适度生育水平，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。在第一条明确实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，积极应对人口老龄化，维护公民的合法权益，促进人口长期均衡发展和社会进步的立法目的。 同时，第十七条增加了组织开展人口与计划生育宣传教育的主体，规定各级人民政府应当加强对适龄婚育、优生优育的宣传，引导社会各界尊重生育的社会价值，推动构建新型婚育文化。 再婚夫妻再婚后可生育三个子女 此次修改，调整完善了广东省的生育政策。第十八条规定，提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。再婚夫妻再婚后可以生育三个子女。 有下列情形之一的，可以再生育：已生育三个子女的夫妻，经有关部门依法鉴定，其中有子女残疾，不能成长为正常劳动力，且医学上认为适宜再生育的，可以再生育一胎子女；子女死亡的，可以再生育至三个子女。 广东省将全面实施生育登记制度，取消再生育审批。第二十条规定，生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定。 增设独生子女父母护理假 为保障全面两孩生育政策实施前计划生育家庭合法权益，增设独生子女父母护理假。第三十六条第五项规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，年满六十周岁，用人单位应当给予其子女每年五日的护理假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理假。 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，下列情形也可享受优待奖励补助：（一）属于职工和城镇居民的，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可以给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满六十周岁、女性满五十五周岁始，按一定标准发放计划生育奖励金；（二）属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险；（三）独生子女死亡、伤残后未再生育的夫妻，由人民政府给予一定的扶助金；（四）就业、住房、救助及子女教育、医疗等方面，在同等条件下优先照顾。 多种支持措施减轻育儿负担 强化支持生育的配套措施方面，增设父母育儿假。第三十条第二款规定，符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。假期用工成本分担，按照国家和省的有关规定执行。 为减轻家庭负担，第三十二条规定，政府采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。明确对配租公租房时给予有未成年子女的家庭适当照顾。鼓励用人单位与职工依法协商确定有利于照顾婴幼儿的.灵活休假和弹性工作方式，采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等措施，为家庭婴幼儿照护创造便利条件。各级人民政府应当采取有效措施，保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。 推动建立普惠托育服务体系 第三十三条规定，县级以上人民政府应当根据本地区人口出生情况，规划建设普惠性托育服务机构，在幼儿园规划与建设时统筹规划托班学位建设。鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持单位在工作场所为职工提供托育服务，支持有条件的幼儿园开设托班，招收适龄幼儿。 明确婴幼儿活动场所和服务设施规划配建要求。第三十四条规定，县级以上人民政府在老城区改造、新城开发和居住区建设、易地搬迁中，应当规划配建与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所以及服务设施。对已建成的城镇小区没有规划配套，或者已规划配套但不能满足实际需求的，应当通过补建、改建或者就近新建、置换、购置、租赁等方式解决。 删除社会抚养费征收等规定 此次修改还删除了与三孩生育政策不相适应的制约措施，并做好政策衔接。删除不实行计划生育违法、实行计划生育以避孕为主、超生、实行单位法定代表人责任制等表述。 删除全部关于社会抚养费征收及相关处罚、处分、强制执行等规定，删除将公民计划生育情况纳入社会信用体系以及评优评先奖励、考核任用等与个人生育情况挂钩的规定，删除不履行计划生育管理义务等行为的法律责任规定。 超22省对人口计生条例进行修改2 目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。 21世纪经济报道记者 陈洁 广州报道 12月1日，广东省十三届人大常委会第三十七次会议通过了《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称广东省人口计生条例），自公布之日起施行。 最新修订的广东省人口计生条例提出，符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。 据21世纪经济报道不完全统计，目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。比如山西提出，符合本条例规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年十五日的育儿假。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道记者表示，从目前各省情况来看，人口计生条例修改集中在三个地方：首先是延长产假的时间；其次是给予育儿假；最后是增加父亲的陪产假。 “国内外的众多实践表明，出台积极的生育政策，有利于激发生育意愿，释放生育潜能，提高生育水平，增加出生人口。”广东省人口发展研究院院长董玉整向21世纪经济报道记者表示。 增设育儿假成本谁来分担 据21世纪经济报道记者不完全统计，目前已有超过22个省份修订人口计生条例。除广东之外，北京、天津、上海、重庆、江西、四川、江苏、贵州、吉林、山西、黑龙江、辽宁、湖南、湖北、陕西、安徽、海南、宁夏、青海、河南、山东等地已经公布当地的人口计生条例修正案。 其中，延长产假及男方享受陪产假成为普遍的做法。以北京为例，《北京市人口与计划生育条例》提出，女方除享受国家规定的产假外，享受的延长生育假由三十日调整为六十日，男方享受陪产假十五日。此外女方经所在单位同意，可以再增加假期一至三个月。 增设育儿假也成为各地惯常的做法，山西等部分省份提出育儿假长达每年十五日。北京提出，在子女满三周岁前，夫妻每人每年可享受五个工作日的育儿假。 “对于育儿假，过去部分省份也有，但是从执行层面来说并不十分严格，体制内与民企的执行程度不一样，也缺乏监管的机制。所以，从某种程度来说，并不是一味延长假期就好，而应该加强监管，使育儿假能够落实。”杨舸表示，育儿假不应该太长，否则企业的负担会过重。 对于育儿假的成本分摊，部分省份也有表态。刚刚发布的广东省人口计生条例提出，假期用工成本分担按照国家和省的有关规定执行。 从这一提法来看，育儿假的成本不仅由企业来承担，社会也将承担一部分。 “广东的这一做法是分摊成本的方式，因为尽管企业也有自身的社会责任，但如果过度让企业来承担家庭育儿成本的话，会影响企业的经营和收益，从而影响企业的积极性。分摊育儿成本一方面提高用人单位执行相关生育政策的积极性，另外一方面也是为了维持经济的可持续性发展。” 杨舸指出，各地的财政实力和发展程度不一，应该根据实际情况来制定适合的政策。比如，从其他国家的做法来看，不一定用公共财政来承担育儿成本，可以用公众之前缴纳的儿童抚养、教育基金，来承担育儿假和产假的成本。 杨舸认为，目前各地都在出台支持育儿的政策，延长产假、增设育儿假是最惯常的做法，因为这种方式对于政府的公共开支并没有增加太大的负担，但是需要理性的看待。比如，过长的产假会对女性就业有一定的负面影响，因此更合适的办法是用社会资源来分担家庭育儿成本，比如说增加普惠型托幼资源的供给，对于女性兼顾职业和育儿能起到更大的作用。 京粤公租房向多孩家庭倾斜 21世纪经济报道记者注意到，各省份在修订人口与计生条例的时候，也注重托育服务体系的建立。 山东提出，县级以上人民政府自然资源部门在提出居住用地规划条件时，应当明确配套托育机构同步规划设计要求，明确地块布局、用地面积等内容。新建居住区配套建设的托育服务设施应当与住宅同步验收、同步交付使用。 董玉整表示，一个生育政策“单打独进”，有时不仅不利于问题的解决，说不定还会引起更多新的问题。 “增加妇女的产假，一定要与有可能会引起妇女就业隐性歧视的问题联系起来综合考虑，将对妇女的生育关怀与职业发展、家庭生活统一起来，千万不能顾此失彼。”董玉整指出。 目前，各地也在关注生育妇女的就业情况。比如，广东提出，各级人民政府应当采取有效措施，保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。 一些省份对于多孩家庭也给予了其他的支持措施。比如，此前北京提出，未成年子女数量较多的家庭申请公共租赁住房的，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾。 在11月底，北京最新的一轮公租房配租时，育有二孩及多孩的公租房轮候家庭与领取低保、家庭成员有重度残疾或大病的轮候家庭一样，都可优先承租公租房。目前，北京约有2500多户二孩或三孩家庭在轮候公租房，而此轮公租房配租，北京共提供房源7000多套，基本能满足所有轮候的二孩及多孩家庭。 广东也提出，县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。 杨舸指出，尽管公租房的影响人群并不多，但这确实是一个从住房政策上给予育儿家庭的明确支持。这一政策营造了一个环境，即政府从多方面支持育儿。 董玉整表示，生育问题不仅仅是夫妻双方或是家庭养育孩子的问题，而是涉及到社会发展的综合性问题，必须从社会整体和谐发展、可持续发展和高质量发展的高度，统一思考布局生育问题。 “关于生育政策，不能够只是看重眼前的刺激作用，更要从社会发展整体的政策体系、政策协调、政策促进出发来综合施策。”董玉整表示。 超22省对人口计生条例进行修改3 21世纪经济报道消息，据记者不完全统计，目前已经有超过22个省份修改了人口与计划生育条例，增设育儿假成为普遍的做法，一般给予5-15天假期。比如山西提出，符合本条例规定生育且子女不满三周岁的，夫妻双方所在单位分别给予每年十五日的育儿假。 12月1日上午，广东省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，明确了新增父母育儿假、独生子女护理假，建立普惠托育服务体系等内容，自决定公布之日起施行。 计生条例的这五大变化与你密切相关！ 变化一：再婚夫妻可生三孩 条例简化再生育管理，明确再婚夫妻可以生育三个子女，不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算。 变化二：无需再交社会抚养费 条例删除与三孩政策不相适应的制约措施，包括删除社会抚养费征收、婚育证明违法责任和强制执行等内容。 变化三：新增育儿假护理假 根据条例，女方在国家规定的98日产假基础上，再享受80日奖励假，总计178日，男方享受15日的陪产假。 新增育儿假，规定在子女3周岁以内，父母每年各享受10日育儿假。 为缓解独生子女照护父母的压力，条例明确，父母年满60周岁以上的独生子女，每年有5日护理假；父母患病住院治疗的，其子女每年有累计不超过15日的护理假。 变化四：养娃有压力，政府来分担 条例新增生育支持措施，提出各级政府应当采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。 配租公租房时，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。 鼓励有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等措施，为家庭婴幼儿照护创造便利条件。 保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。 变化五：托育将更加方便 条例明确，要推动建立普惠托育服务体系。 鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持机关、企业事业单位、工业园区、学校、商业楼宇及青年女职工集中的单位在工作场所为职工提供托育服务，有条件的可以向附近居民开放。 支持有条件的幼儿园开设托班，招收适龄幼儿。
