反腐倡廉十个热点问题的内容简介
本书立足反腐倡廉工作实际，联系当前形势任务发展，分十个专题，包括如何加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查、如何深入开展工程建设领域突出问题专项治理、如何加强金融业反腐倡廉建设、如何坚决查处党员领导干部违纪违法案件、如何深入开展商业贿赂专项治理、如何坚决纠正损害群众利益的不正之风、如何发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用、如何加强反腐倡廉制度建设、如何加强廉政文化建设、如何加快推进惩治和预防腐败体系建设。该书以生动的语言、鲜活的事例、权威的数字，对当前反腐倡廉领域相关热点问题进行了有针对性和说服力的回答，观点准确，文风亲切，图文并茂，可读性强，是广大干部群众学习了解反腐倡廉理论和开展形势政策宣传教育的重要辅导材料。
反腐倡廉10 个热点问题具体是什么？求官方的
反腐倡廉10个热点问题，中央纪委宣教室编（应该够权威吧？！）
1 向人民群众交明白账、放心账——如何加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查
2 让廉洁与工程建设同行 ——如何深入开展工程建设领域突出问题专项治理
3 维护好“现代经济的核心” ——如何加强金融业反腐倡廉建设
4 始终保持反腐败斗争的高压态势 ——如何坚决查处党员领导干部违纪违法?件
5 铲除市场“毒瘤” ——如何深入开展商业贿赂专项治理
6 赢得清风拂华夏 ——如何坚决纠正损害群众利益的不正之风
7 拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道 ——如何发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用
8 反腐倡廉的治本之策 ——如何加强反腐倡廉制度建设
9 让廉洁成为一种文化力量 ——如何加强廉政文化建设
10 反腐倡廉的重大决策 ——如何加快推进惩治和预防腐败体系建设
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反腐倡廉有那10个热点问题？
《反腐倡廉10个热点问题》
（中央纪委宣教室编）
为深入回答当前干部群众普遍关注的反腐倡廉热点问题，引导大家正确看待反腐倡廉形势，中纪委宣教室编写发行了《反腐倡廉10个热点问题》。为帮助各级党员领导干部学习思考，现将《反腐倡廉10个热点问题》的核心内容予以摘编，供大家在学习中掌握要点。
1、向人民群众交明白账、放心账
如何加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查
近年来，在管理学领域讨论较多的一个词交“执行力”。
执行力：指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力包括完成任务的意愿、完成任务的能力和完成任务的程度。衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标。
行政执行力：指行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。行政执行力建设，是加强党的执行能力建设的重要途径，是建设责任、法治、服务型政府的必然要求，是实现行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的具体体现。
因为许多人感觉到，科学决策固然重要，而决策执行不变通、部署落实不走样更为关键。“赢在执行”的理念正在逐步深入人心。
◆为什么要高度重视对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查？
中国是一个幅员辽阔的国家，各地情况千差万别，经济发展有快有慢，观念和需求也有较大不同。而中央的决策部署是着眼于全国的情况制定的，这就要求各地在执行中央决策部署的过程中，既要坚决贯彻执行，有需要根据自身实际创造性地抓好落实。在贯彻落实的过程中，容易发张这样那样的问题，比如有的对中央决策的要求置若罔闻，没有很好地执行；有的阳奉阴违，高上有政策下有对策。因此，加强监督检查，保证中央重大决策部署整整落实到实处，很不要，也很重要。
◆ 如何通过监督检查推动科学发展？
当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，眼前和长远、局部与全局、效率与公平，诸多关系错综复杂、相互博弈，防止违背科学发展的问题发生，特别在贯彻中央重大决策部署过程中实现科学发展，避免盲目铺摊子、上项目、搞低水平建设，加强监督检查，可以说是一个有效的举措。
◆如何通过监督检查促进社会和谐？
当前，我国正处于经济转轨、社会转型的加速期和社会矛盾的凸现期，各类社会热点问题叠加出现，各种社会矛盾特别是一些损害群众切身利益的突出问题，严重影响社会和谐稳定。加强监督检查，保证中央关于促进社会和谐稳定各项决策部署的贯彻落实，着力解决损害群众切身利益的突出问题，显得非常重要和必要。
◆如何通过监督检查有效防治腐败？
监督检查既像“探测仪”，可以尽早发现问题的征象和苗头，及时预防腐败；也像是一把“利剑”，可以对发现的腐败问题采取断然措施，挽回损失并产生竟是和震慑作用。近些年，一批重大工程建设项目陆续启动，投入资金达、建设项目多、产业链条长、利益关系杂，容易发生权钱交易等腐败问题。加强对这些重大项目的监督检查，通过前移监督关口，可以及早发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时查处违纪违法行为，防止和减少腐败现象的发生。
2、让廉洁与工程建设同行
如何深入开展工程建设领域突出问题专项治理
工程建设领域不正之风和腐败问题为何如此备受关注？怎样才能打造让人民群众满意的“阳光工程”、“廉洁工程”呢？
◆工程建设领域的问题“突出”在哪里？
错位的政绩观、价值观，使得一些领导干部心浮气躁、急功近利，违反科学决策、民主决策原则，乱铺摊子、乱上项目。有的人把“形象工程”、“政绩工程”生动抵描绘为“三拍工程”，即拍脑袋决策、拍胸口保证、拍马屁走人。在少数领导干部用“工程”炫耀政绩，企图老去“升迁”资本的同时，也为其买下了以权谋私、腐化堕落的祸根。今年来查处的由“形象工程”到“腐败工程”的案件已不再少数。
◆工程建设领域突出问题为什么“久治难愈”？
工程建设领域问题“久治难愈”，综合分析一下，至少有以下方面的原因：
第一个是监管制度不够健全；
第二个是监管执行力度不够大。
第三个是市场主体行为不够规范。
◆工程建设专项治理以来取得了那些成效？
工程建设领域突出问题的专项治理工作取得了重要的阶段性成果，主要表现在“四个一批”：
排查整改了一批问题；
严肃查处了一批案件；
制定完善了一批制度；
推出了一批创新措施。
◆如何建立工程建设专项治理的长效机制？
一是建设完善的法规制度体系；
二是建设有效的市场监管体系；
三是建设公开透明的诚信体系。
3、维护好“现代经济的核心”
如何加强金融业反腐倡廉建设
早在1991年，邓小平同志视察上海时指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”
◆怎样理解加强金融业反腐倡廉建设的重要性？
总结历史的经验教训，可以从以下四个方面来认识和理解：
其一，这是保持经济平稳较快发展的必然要求；
其二，这是促进社会和谐稳定的重要基础；
其三，这是促进金融机构健康发展的有利保障；
其四，这是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。
◆改革开放以来我国金融业反腐倡廉走过了怎样的历程？
由于金融业发展本身所具有的阶段性特征，决定了腐败现象的发生以及防止腐败的思路、措施，都不可避免抵达上了时代的烙印。
由“大一统”向多元化金融体系转化。
在改革整顿中规范发展。
加强金融监管、防范金融风险。
建立现代金融体系。
积极推进金融业行风建设。
以改革创新精神推进金融业反腐倡廉制度建设。
坚决查办金融业腐败案件。
进一步完善权利监管制约和风险内控机制。
大力加强金融机构纪检监察组织建设。
◆为什么工作力度不断加大，“金融腐败”仍时有发生？
金融业的腐败问题只是其中的一个缩影。“金融腐败”为什么仍时有发生？究其原因，主要有以下几点：
其一，金融业的快速发展暴露出监管制度建设的滞后和不足。
其二，缺乏对权利监管制约的整体效力。
其三，违规违纪违法成本偏低、见底了惩治的威慑力。
其四，国内外大环境影响为金融腐败现象滋生了土壤。
◆如何进一步推进金融业反腐倡廉建设？
一是加强教育和管理；
二是深化体制机制改革；
三是加强和改进金融监管；
四是保持查办金融腐败案件的力度。
4、始终保持防腐败斗争的高压态势
如何坚决查处党员领导干部违纪违法案件
严肃查处大案要案，让贪腐官员现出“原形”，这正是党和政府始终保持反腐败斗争高压态势，不遗余力重拳打击腐败的结果。
◆“反腐败斗争的高压态势”是一种什么样的态势？
腐败，愿意是指有机物的腐烂变质。把这个词引申后，公共权力被滥用而使社会公共利益受到损害的，就称之为腐败。为什么反腐败？打个比方：水果刚开始坏，马上把腐烂部分剜掉，水果或许还可以吃；但如果听之任之，最终职能是全部烂掉。同样的道理，始终保持反腐败斗争的高烟台市，就是要敢于在党和国家肌体上“动刀子”，敢于切除各种“毒瘤”，维护党和国家肌体的健康。也就是说，各级纪检检察机关，以及其他执纪执法机关，对腐败分子和小计腐败现象一定要敢打、狠打，形成强大的威慑力量。
◆为什么要继续保持反腐败斗争的高压态势？
腐败现象的巨大危害要求继续保持惩治腐败的高压态势；
综合治理腐败问题要求继续保持惩治腐败的高压态势；
大力推进经济建设要求继续保持惩治腐败的高压态势；
营造风清气正的社会环境要求继续保持惩治腐败的高压态势。
◆在保持惩治腐败的高压态势下，为什么腐败现象依然存在？
发现的原因是多方面的：
第一个原因是，我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，体制机制各方面尚不够完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。
第二个原因是，在全方位对外开放的条件下，西方敌对势力加紧对我国适时西化、分化战略，资本主义腐朽思想影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的封建残余思想相结合，侵蚀着党员、干部的思想，造成一些党员、干部宗旨意识淡薄，理想信念动摇，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。
第三个原因是，随着工业化、信息化、城镇化、国际化深入发展，多元化利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂拉拢腐蚀公职人员，攫取非法利益。
第四个原因是，干部队伍构成发生很大变化，一些党员干部，由于缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪的考验，自身“免疫力”较差，容易受腐败病毒“感染”。
第五个原因是，反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。比如说，有的教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效。在案件查出方面，有的执纪执法不严，应该严厉惩处的却没有严厉惩处，有的甚至包庇腐败和犯罪。
◆怎样才能有效保持反腐倡廉的高压态势？
主要从以下三个方面去下力气：
进一步拓宽人民群众参与反腐倡廉工作渠道，对腐败全线“压”上。
坚决查处腐败案件，严惩各种腐败行为。
充分发挥各有关部门的职能作用，形成惩治腐败的强大合力。
5、铲除市场“毒瘤”
如何深入开展商业贿赂专项治理
◆什么是商业贿赂？
所谓商业贿赂，是指在商业活动中违反公平竞争原则，采用给予、收受财物或者其他利益等手段，以提供、获取交易机会或者其他经济利益的行为。
◆商业贿赂的危害有多大？
商业贿赂造成国家税收大量流失，集体财产被侵吞。
商业贿赂成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。
商业贿赂严重败坏社会风气。
商业贿赂损坏国内投资环境，降低我国对外资的吸引力。
◆如何加大惩治商业贿赂的力度？
继续施以重拳、加大惩治商业贿赂力度，主要体现在以下几个方面：
查办大案要案。
加大对行贿行为的惩治力度。
依法查处跨国（境）商业贿赂行为。
◆怎样才能让商业贿赂“处处受阻”？
遏制商业贿赂。光靠“狠打”这一手还不够，必须综合治理、惩防并举，做到“两手抓，两手都要硬”。加强市场诚信体系建设，正式“另一手”要抓的一项重要内容，是有效防止商业贿赂的重要措施。
为推进我国的市场诚信体系建设，中央治理商业贿赂领导小组2008年出台了《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场长信体系建设的意见》。
全面建立市场诚信记录信息库。
加快构建市场信用信息公开共享平台。
逐步健全失信惩戒和守信褒扬机制。
◆如何使群众成为治理商业贿赂的积极“参与者”？
自古以来，中国就是一个“熟人社会”、“关系社会”。对于渗透人们生活的商业的贿赂，有人认为是正常的“人情来往”，有人则说是必不可少的“润滑剂”。现实生活中，反商业贿赂屡屡遭遇“界定难”和“治理难”，既与法律、制度的不完善有关，也和这种心态密切相关。
加强宣传教育
畅通举办渠道
“从我做起”，拒绝商业贿赂。
6、赢得清风拂华夏
如何坚决纠正损害群众利益的不正之风
“纠风”是纠正损害群众利益的不正之风的简称。通常所说的不正之风，主要是指一些国家机关和单位及其工作人员利用职权，为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，以及其他不争确履行职责、违反职业道德等不良行政行为。虽说是风气问题，但其本质是以权谋私、与民争利、损害群众利益，当然在纠正之列。
◆纠正不正之风真的是“小题大做”吗？
看上去“鸡毛蒜皮”的“小事”尽管有事涉及的款项不多，但对于收入本来就不高的普通群众来说，一元钱也是“血汗钱”；尽管这些问题多是单个的、具体的“小事”，但却直接影响了几乎每个人的衣食住行、日常生产和生活，涉及从城市到农村的广阔领域，涉及不同之夜的广大社会成员。所谓的“小事”，实际上是关系到社会和谐稳定，关系到人心向背的“大事”。
◆“风”从何处来？
不正之风的产生主要有几个方面的原因：
思想认识偏颇；
经济利益驱动；
监督制约不严；
惩处预防不力。
◆不正之风是不是“越纠越多”？
客观的说，不正之风并不是“越纠越多”，而是有的已经被纠正，有的得到了相应程度的遏制。当然，不正之风的形成非一朝一夕，解决起来也非一朝一夕。所以，邓小平同志在改革开放初科学地预见到，“开放、搞活的政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪就得干多久”。用这个观点看纠正不正之风的问题，就清醒多了，客观多了。
◆如何进一步深化纠风工作？
一句话，就是要继续沿着“纠正、建设、监督、改革”的路子，坚定不移地走下去。
“纠正”，就是要深入开展纠风专项治理，严肃查处不正之风问题，坚决狠刹“歪风”。
“建设”，就是要大力加强部门和行业作风建设，提高为民服务质量和水平，弘扬良好风气。
“监督”，就是要充分依靠群众、发动群众、拓宽监督渠道，形成纠风工作的群众监督网络。
“改革”，就是要深入推进各项改革，加大源头治理力度，以体制机制制度创新巩固纠风工作成果。
7、拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道
如何发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用
◆ 为什么要把互联网作为了解反腐倡廉信息的重要窗口？
互联网普及程度不断提高，再加上互联网所具有的空间巨大、自由度高、隐蔽性好、传播广泛、互动性强、成本低廉等众多优势，使得越来越多的人倾向于网上反映问题、表达利益诉求、发表意见建议。
◆ 为什么说互联网有利于促进权利运行公开透明？
互联网的出现和普及，为人民群众发表意见、表达诉求提供了更加便捷的渠道，人们的民主意识、维权观念也在互联网时代日益增强。群众通过互联网来监督政府，政府部门的管理理念和方式得到改进，也利用互联网来推进权利运行公开透明，加强群众的联系和沟通。
◆怎样让互联网成为反腐倡廉工作的“好帮手”？
2009年10月28日，中央纪委监察部统一开通了全国纪检监察举报网站。通过举报网站，各级纪检监察机关受理了大量群众举报，发现了许多有价值的案件线索，整理提供了一些高质量的信息，为有效开展反腐败斗争发挥了积极作用。
◆ 为什么要谨防那些打着“网络监督”旗号的不良现象？
值得注意的是，近年来网上出现一些打着“网络监督”旗号行敲诈勒索之实的恶劣现象，极大地损害了互联网的健康发展，破坏了人民群众参与反腐倡廉工作的正常渠道。突出表现在：
将互联网当作打击报复的工具；
利用互联网干扰执纪执法机关办案；
冒充“反腐斗士”招摇撞骗。
◆ 如何保障群众通过网络参与反腐倡廉工作渠道的畅通？
切实保障群众通过网络参与反腐倡廉工作渠道的畅通和有效，是团结群众、依靠群众推进反腐倡廉建设的必然要求。为此，需要加强对互联网的管理和运用，因势利导、趋利避害，努力排除阻碍和干扰。
8、反腐倡廉的治本之策
如何加强反腐倡廉制度建设
◆反腐倡廉制度建设的作用表现在那里？
其一，反腐倡廉制度建设是加强和改进新形势下党的建设的客观需要。
其二，反腐倡廉制度建设是推进党费廉政建设和反腐败工作的重要保障。
其三，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。
◆制度建设怎样才能主动跟进反腐倡廉新形势？
我们既要充分认识反腐倡廉制度建设的长期性、重要性和紧迫性，又要使制度建设主动跟进发展变化新形势的需要，按照与改革开放伟大实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套的要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权利为核心，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，增强制度时效性。
加强教育制度建设；
加强监督制度建设；
加强预防制度建设；
加强惩治制度建设。
◆ 为什么说反腐倡廉制度重在执行？
制度的效用取决于制度执行力。一些消极腐败问题频频在某些领域发生，并不是这些领导没有制度，而问题就出现在有制度不执行或执行不力。制度的生命在于执行。再好的制度如果不去执行，也会形同虚设。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。那么，究竟应该如何提高制度执行力、增强制度的时效性呢？
切实加强制度执行的组织领导。要把制度执行摆在突出位置，以落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全制度执行工作责任制，把制度执行的任务逐项落实到每个部门、每个单位、每个岗位，明确执行时限、要求和责任。
领导干部要率先垂范；
切实加强制度宣传教育；
切实提高制度健身的质量；
加强制度执行情况的监督检查。
9、让廉洁成为一种文化力量
如何加强廉政文化建设
◆ 为什么说廉政建设文化是推进廉政建设的“无形杀手”？
文化就像空气，看不见摸不着，却无时无处不在，深深影响着每个人。我国大力加强廉政文化建设，符合时代和社会的要求，有利于积极营造党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的良好氛围。
从文化属性上看，廉政文化建设作为先进的文化形态，体香的是社会注意先进文化的本质要求和服务方向，用健康向上、追求清廉的内容充实人们的精神世界；弘扬的是中国共产党的优良传统和作风，以及中华民族的有些传统；借鉴的是国外廉政建设的先进经验，摒弃贪图享受、好逸恶劳、不劳而获等腐朽思想。从社会功能上看，建设廉政文化，就是树立廉洁理念，提倡廉洁精神，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，将各种“庸俗文化”、“落后文化”、“腐朽文化”的生存空间挤压殆尽，彻底铲除“潜规则”生存的土壤。
◆ 为什么廉政文化建设必须依靠广大群众
人民群众是廉政文化建设蓬勃开展的源泉，离开广大人民群众的支持和参与，廉政文化建设就是无源之水、无本之木。必须创造更多为人民群众喜闻乐见、易于参加的形式，不断拓宽人民群众参与廉政文化建设的渠道，扩大覆盖面，减少空白点，对打限度地把人民群众的积极性和创造性调动起来，并合理地发挥出去，为廉政文化建设的深入开展打下更为深厚的群众基础。
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡，必须依靠人民群众的积极参与。廉政文化建设，同样需要广大群众的广泛参与，否则，廉政文化建设就失去了土壤和根基，是建设不好的。
◆ 如何增强廉政文化建设的实效？
廉政文化建设如何增强吸引力、感染力，发挥实实在在的效用呢？从实践来看，有三点应该把握：
一是要学会“古为今用”；
二是要学会“洋为中用”；
三是要“善于借用”。
◆ 如何进一步推进廉政文化建设？
要充分利用好现有的廉政文化阵地，挖掘潜力，发挥效用。
廉政文化建设：廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会、主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，面向全党全社会，以党政机关和领导干部为重点，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。
10、反腐倡廉的重大决策
如何加快推进惩治和预防腐败体系建设
“惩治和预防腐败体系”，也就是大家说的“惩防体系”。惩与防,是反腐败斗争手段相互依存、缺一不可的两个方面。老百姓常说，“只打不防，越打越忙”，只有惩与防两手抓、两手都要硬，才能真正做到惩治于已然，防患于未然。坚决惩治腐败，能为有效预防腐败创造条件；有效预防腐败，能进一步巩固惩治的成果。
◆ 为什么要建立健全惩防体系？
其一，建立健全惩治和预防腐败体系，是我们当深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论。
其二，建立健全惩治和预防腐败体系，也是新形势新任务法抗的客观需要。
其三，建立健全惩治和预防腐败体系，还是对国际反腐败成功经验的有效借鉴。
◆ 惩防体系建设在反腐倡廉实践中有什么作用？
三个方面：
有利于科学规划反腐倡廉工作；
有利于形成反腐倡廉工作合理；
有利于提升反腐倡廉工作的综合效能。
◆ 如何加快推进惩防体系建设？
加快推进年惩防体系建设是党的十七届四中全会提出的重要任务。推进惩治和预防腐败体系建设，要坚持反腐倡廉指导方针，明确目标思路，落实工作任务，完善体制机制，科学谋划、统筹安排、整体推进、系统治理。从实践中来看，需要着力把握好有以下几个方面的问题：
要完善反腐倡廉体制机制制度；
要坚持标本兼治、堵疏结合；
要整体推进反腐倡廉各项工作；
要提升反腐倡廉建设的综合效能。
建立起完善的惩治和预防腐败体系，不是一朝一夕之功，只要我们按照党中央的同意部署，发挥方方面面的力量，踏踏实实做好各项工作，通过长期艰苦的努力，就一定能够是想惩治和预防腐败的目标，把消极腐败现象减少到最低程度。
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胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调深入贯彻落实以人为本执政为民理念扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争中共中央纪委发出通知要求把以人为本执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报（2011年1月11日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议通过）1?为什么要进一步提高反腐倡廉建设科学化水平?2?为什么说进一步提高反腐倡廉建设科学化水平是当前形势和任务的迫切需要？3?为什么说进一步提高反腐倡廉建设科学化水平是保持社会和谐稳定的迫切需要？4?为什么说进一步提高反腐倡廉建设科学化水平是改进党性、党风现状的迫切需要?5?为什么说进一步提高反腐倡廉建设科学化水平是提高党的执政能力的迫切需要？6?为什么说正确认识党风廉政建设和反腐败斗争是深入开展反腐败斗争的基础和前提？7?如何充分认识作风不纯、为政不廉、腐败滋长的严重危害？8?如何正确认识深入开展反腐败斗争的“政治”性？9?当前党风廉政建设和反腐败斗争取得了哪些成就？10?当前党风廉政建设和反腐败斗争面临什么样的严峻形势？11?加强党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想是什么？12?为什么说中国特色社会主义理论体系是完全正确的科学理论？13?怎样坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民？14?加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是什么？15?怎样自觉把党风廉政建设和反腐败工作放到党和国家工作大局中来谋划、部署和推进？16?党风廉政建设和反腐败斗争怎样开拓创新？17?全面贯彻党风廉政建设和反腐败工作的基本方针是什么？18?怎样贯彻党风廉政建设和反腐败工作的基本方针？19?当前党风廉政建设和反腐败斗争的重点工作有哪些？20?怎样加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查？21?怎样加强惩治和预防腐败体系建设？22?怎样加强领导干部廉洁自律工作？23?怎样加大查办违纪违法案件工作力度？24?怎样加强对群众反映强烈的突出问题的治理？25?怎样加强对地方换届工作的纪律保障，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风？26?怎样在党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民？27?如何着力加强以人为本、执政为民教育?28?如何着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制？29?如何着力按照法律法规和政策开展工作？30?如何着力维护人民群众权益？31?如何着力查处损害群众切身利益的案件？32?如何着力加强基层干部队伍作风建设？33?怎样加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设?34?怎样进一步加强反腐倡廉教育制度建设？35?进一步加强反腐倡廉监督制度建设的重大意义、根本目的和重点内容是什么？36?怎样进一步加强反腐倡廉预防制度建设？37?怎样进一步加强反腐倡廉惩治制度建设？38?怎样统筹兼顾，整体推进，抓好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作？39?为什么统筹兼顾，整体推进抓，好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作必须严明党的政治纪律？40?怎样以加强教育、严肃执纪和加强监督为重点提高党员干部特别是领导干部的纪律意识来严明党的政治纪律？41?怎样全面加强党的建设?42?如何扎实推进党的作风建设？43?如何整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作？44?深入推进专项治理工作包括哪些内容？45?怎样加大纠风工作力度？46?如何深入开展工程建设领域突出问题专项治理？47?怎样大力治理“小金库”问题?48?怎样深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理?49?反腐倡廉建设为什么要促进领导干部廉洁自律？50?为什么说反腐倡廉关键在党的干部？51?为什么说党的干部的良好人格是自觉反腐倡廉的基础?52?党的干部如何在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥带头作用?53?党员领导干部廉洁从政、廉洁自律的基本要求是什么？54?为什么党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系?55?为什么党员领导干部必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民？56?为什么党员领导干部必须在党员和人民群众中发挥表率作用？57?党员领导干部怎样模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性?58?党员领导干部为什么必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众？59?党员领导干部廉洁从政、廉洁自律的行为规范有哪些?60?党员领导干部廉洁自律的基本途径有哪些？61?为什么要建设高素质干部队伍？62?为什么说干部队伍建设事关党和党所领导的事业的兴衰存亡？63?为什么说深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的动力？64?深化干部人事制度改革的基本目标和基本原则是什么？65?如何深化有关党政领导干部各项制度的改革？66?如何深化国有企业和事业单位人事制度改革？67?当前领导班子建设的基本现状怎样？68?怎样建设高素质领导班子和干部队伍?69?为什么说加强领导干部的执政能力建设是建设高素质干部队伍的关键？70?怎样加强领导干部的执政能力建设？71?为什么说严肃组织人事工作纪律是建设高素质干部队伍的保证？72?组织人事工作纪律的基本内容是什么？73?怎样纠正组织人事工作中的不正之风？74?怎样落实执行干部人事工作纪律责任制?75?加强廉政文化建设的重大意义是什么？76?怎样大力培育和弘扬廉洁价值理念？77?如何广泛开展廉政文化创建活动?78?如何以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设?79?为什么说密切联系群众是我们党的最大政治优势?80?为什么说执政党的最大危险是脱离群众?81?为什么要集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题？82?为什么要严格执行党风廉政建设责任制？83?怎样严格执行党风廉政建设责任制？84?反腐倡廉建设怎样坚持党委统一领导，党政齐抓共管?85?反腐倡廉建设如何加强纪委的组织协调作用？86?反腐倡廉建设如何积极发挥行政监察职能作用？87?纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中如何加强自身建设?
2011年反腐倡廉建设学习问答的内容简介
本书根据胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上的重要讲话精神，在全面总结党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验的基础上，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。全书采用一问一答方式，针对当前和今后一个时期党风廉政建设和发腐败斗争中存在的热点、疑点、难点问题进行解答，是深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作的权威辅导读物。
如何提高反腐倡廉制度执行力
制度的效用取决于制度的执行力。抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。当前，在制度执行力问题逐渐凸显的背景下，认真研究制度执行中存在的问题，有效破解制度执行难题，对于深化反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平，具有重要的理论价值和现实意义。 制度执行力方面存在的主要问题 部分地区和部门抓制度落实的自觉性、紧迫感和实际效果有待提高。与制度设计相比，制度执行是块“短板”，重制度制定、轻制度落实的问题普遍存在。实际工作中，各级党委、政府及其部门尽管都认识到执行制度的重要性，并做了一些工作，但总体上看，抓制度落实的思路还不够开阔，措施还不够得力，效果不够理想，工作离中央要求和群众期望还有一定距离。制度执行工作发展不够平衡。主要表现在：有的地方和部门执行制度搞形式主义，以文件贯彻文件，表面上热闹而实际收效甚微；有的搞功利主义，上有政策、下有对策，有利的执行、不利的则不执行；有的执行制度不够严格规范，敷衍塞责，变通规避，附加不正确、不合理的内容，或者在贯彻落实中以配套规定替代上位法规制度，将制度的硬性规定软化为弹性要求；有的执行制度“宽严不济”，制度之上有特权、制度面前有例外，不能做到制度面前人人平等。制度执行力呈递减态势。中央一级的法规制度执行情况相对较好，层级较低的法规制度执行情况不容乐观；中央机关和部门执行反腐倡廉法规制度比较到位，基层单位执行情况相对较差。有的地区和部门抓制度执行时紧时松，执行制度的长效机制有待形成。当前制度执行力问题的原因分析 社会传统文化不利因素的影响。一是中国传统文化提倡礼教名分、主张“德主刑辅”，忽略了法律规范的约束作用，造成人们的公民意识、法治观念较为缺失，法规制度缺乏外在的监督力量，制约了法律法规的有效落实。同时，一些封建思想文化残余，诸如官本位思想、特权意识、人治观念等仍有市场，以权乱法现象时有发生，影响着反腐倡廉法规制度作用的发挥。二是“熟人社会”的观念根深蒂固，人们看重关系而轻视契约，很多人办事首先想到的不是遵循制度，而是找门路、托关系。当前，这种社会“潜规则”在一些行业和领域较为盛行，大大抵消了正式制度的施行效果。受此影响，社会对制度的认同感有所下降，对消极腐败现象的容忍度逐渐提高。三是功利主义价值取向催生制度工具主义思想。个别地方和部门将法规制度作为实现目标的工具和手段，需要时捡起用之，不需要时放下弃之，这一趋利性执行现象严重地影响了法规制度的执行力。违反制度的成本较低。一方面，对违反制度行为的惩处措施不严厉。个别地区和部门对一些违规行为采取较为宽容的态度，在制度设计上，以停职、调离等组织处理或者责令公开道歉、引咎辞职等问责措施替代党纪政纪处分，或者以纪律责任替代法律责任等，影响了制度的约束力。另一方面，对违反制度行为的责任追究不严格。对违反制度的一般性问题，时常采取“下不为例”的处理方式；对严重违反制度的行为查处率低、惩处不严。违规的经济、政治代价较小，客观上促使一些人面对制度规定“铤而走险”。提高制度执行力的路径思考 提高制度设计的质量和水平，增强反腐倡廉制度的可执行性。一是提高制度的科学性、严密性。坚持从“最坏”情形出发设计制度，限定权力范围及其运行方式，明确和细化违规处理罚则，减少制度执行自由裁量空间。防止和消除不同制度规范之间的矛盾和冲突，发挥制度的集合效应和整体功能。二是提高制度的稳定性和适应性。深入研究市场经济条件下防治腐败的客观规律，准确把握违纪违法行为的发展趋势，努力使制度设计体现反腐倡廉工作内在要求，防止制度“朝令夕改”。密切关注反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，把握反腐倡廉建设的新特点、新要求，适时做好制度的立、改、废工作。三是提高制度设计的社会开放度和参与度。防止部门利益法定化，试行“委托立法”，增强制度的公正性。规范社会公示听证、专家咨询论证和意见采纳反馈等工作，提高反腐倡廉制度的社会认可度。改善制度执行的社会环境，为制度落实创造良好条件。一是强化制度意识，形成全社会尊崇制度的浓厚氛围。强化干部群众的制度观念，引导干部群众尊重规范、敬仰制度，切实将反腐倡廉制度内化于心、外化于行；打破潜规则，破除关系网，冲破制度执行的阻力和干扰，形成全社会自觉遵守和维护制度的良好风气。二是督促领导干部带头遵守、执行制度，形成抓制度落实的带动效应和推动力量。引导和督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。各级领导干部特别是“一把手”应切实担负起对制度执行的监督责任，及时纠正和处理违反制度的行为。三是加强对制度执行情况的社会监督。着力加强和改进信访举报工作，发挥各类媒体的监督作用，畅通和拓宽民主监督渠道，调动广大干部群众监督制度落实的积极性。创新工作载体和方法，提高制度执行效果。一是用技术抓执行。推进权力网上透明运行，以信息技术固化制度执行流程，实现对权力运行的电子化控制，减少人为因素干扰；同步开发运行电子监察系统，依托权力网上透明运行平台，加强对制度执行过程的实时监控，提高对制度执行管理的能力和效果。二是以公开促落实。坚持把公开作为推进制度执行的重要手段，作为深化党务、政务、厂务、村务和办事公开的重要内容，让制度执行主体切实感受到压力。坚持积极稳妥、有序推开的原则，逐步公开制度执行情况，不断提高制度执行工作的透明度。三是抓重点增成效。充分考虑腐败分布的时空因素，科学调配抓制度落实的力量，特别要针对重要节假日、干部选拔、工程建设、土地审批等腐败易发多发的时间和领域，集中工作力量，强化制度落实。针对群众反映强烈的突出问题，加大制度落实力度，努力以制度执行的实际成效取信于民。规范制度执行过程管理，有效维护制度的严肃性和权威性。一是加强和规范对制度执行情况的监督检查。加强和改进日常督查和专项检查，实施对制度落实的经常性监督检查，并使之与工作考核、投诉处理等工作有机结合，提高监督检查的综合效果。二是强化和规范制度执行的考核评价和责任约束。研究建立一套科学的制度执行力评价标准和方法，结合制度执行监督检查情况，定期评估各地区、各部门反腐倡廉制度执行力状况。坚持把制度执行情况作为年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核的重点内容，纳入党政领导干部问责范围。三是强化和规范对违纪违法行为的处理。对发现违反制度的问题，及时启动查处程序，提高违反制度的风险和成本。完善法纪适用机制，严格控制自由裁量权，有效维护制度的严肃性和权威性。
如何辩证反腐倡廉在法律方面更重要
如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？ 《决定》专门就健全反腐倡廉法规制度体系提出了明确要求，体现了必须用法治思维和法治方式反对腐败的理念。反腐倡廉法规制度建设既是党和国家法治建设、制度建设的重要方面，又是惩治和预防腐败体系建设的重要基础，更是做好反腐倡廉工作的重要保障。这些年来，我们高度重视反腐倡廉法规制度建设，取得了很大成绩，但还存在不少问题和不足。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，许多好的法规制度落实不到位，没有发挥出应有的作用。法规制度建设仍然是深人开展反腐倡廉工作必须着力解决好的重大课题和紧迫任务。 坚持用法治思维和法治方式反对腐败，使反腐败走向规范化、制度化，这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。要紧紧围绕加强对权力的制约和监督这个核心，抓住当前腐败现象易发多发的关键环节，结合落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，研究论证以惩治和预防腐败为统领的法规制度体系，采取先易后难的方法，切实加强党内法规制度体系建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系，使反腐倡廉工作有法可依，不断提高反腐败法治化水平。 第一，建立健全廉政风险防控制度。廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索。要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。 第二，健全防止利益冲突制度。防止利益冲突是现代廉政立法的基础，是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败的重要举措。要进一步完善市场机制，重点解决公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域中利益冲突问题。要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身 影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。 第三，着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点，抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法，加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度；建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法，强化对党员、干部特别是领导干部的监督。 第四，加强反腐败国家立法。根据形势的发展和任务的需要，不断完善惩治和预防腐败法规制度。一要把那些经过实践检验、适应形势发展的党纪政纪规定和行政规章上升为法律法规，尽快形成较为完整的反腐倡廉法规制度体系。对现有的法规制度，过时的要及时废止，不完善的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定。二要不断完善惩治和预防腐 败的各项专门法律法规。从长远看，反腐倡廉法律法规应当由反腐败法这样的廉政基本法和有关单行法律、配套法规组成。从近期看，应重点做好反腐败单行法律和配套法规的立法工作。要健全腐败案件揭露、查处机制，畅通来信来访和网络等各种信访举报渠道，完善保护证人、举报人制度；完善惩治贪污贿赂和渎职侵权犯罪法律法规，对腐败实行零容忍政策；规范国家工作人员从政行为方面的法律规定，健全完善防止利益冲突法律法规，着力整合预防腐败各项法规制度；开展反腐败国际合作，完善反洗钱法律法规，健全防范腐败分子外逃和追逃追赃机制，逐步形成与坚决惩治腐败和有效预防腐败要求相适应的法律法规体系。 反腐倡廉法规制度建设是动态的、发展的、开放的过程，必须适应世情、国情、党情的发展变化不断完善和创新。要注意研究和借鉴古今中外反腐倡廉法规制度建设的有益做法，不断深化对新形势下反腐倡廉法规制度建设特点和规律的认识，实现法规制度工作理念、思路、方法与机制的与时俱进。要坚持科学立法、民主立法，全面提升反腐倡廉法规制度工作质量。要切实提高反腐倡廉法规制度执行力，建立健全保障机制，严肃查处违反法规制度的行为，让法规制度刚性运行。
社会热点问题
1、突发性群事件问题。突发性群体事件是长期潜伏着深层次社会问题和社会矛盾不断累计而因每事件突然激发而爆发的结果，是 “仇富”“恨腐”的结果，是干群关系恶化的突出反映，是对社会不公的不满情绪的集中爆发，是“弱势群体”与“强势群体”矛盾最激烈的反映和较量。
2、环境污染问题。中国经济发展的步伐令世界震撼。但是，生态环境也为此付出了巨大代价。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。
3、教育不公问题。主要表现在：城乡居民的生活条件的差异；居民的工作单位性质影响居民的生活条件及其子女的教育机会；家庭经济收入的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平；行业和职位不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育机会的不平等。
4、反腐倡廉问题。反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。它关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的长治久安。
5、酒后驾车刑事立法问题。酒后驾车、醉酒驾车的问题屡见不鲜屡禁不止,给国家、社会和人民的生命财产安全造成了极大的危害。2009年7月18日,四川成都李刚、罗毅两位律师上书全国人大常委会,建议修改刑法,增加"饮酒、醉酒驾驶机动车罪",引起了全社会的重视和思考。
6、大学生就业问题。大学生就业困难，原因是大学毕业生的供需失衡、学校教育与市场需求脱节、就业观念误区等，必须在政府、学校、大学生三方的共同努力下才能走出困境。
7、房价过高问题。“国十条”的严厉体现在两方面：一是将遏制房价与维护稳定等量齐观，这是中央对高房价危害性“评级”最严重的一次；二是首次将地方政府责任放在了《通知》的醒目位置，要求稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，工作不力的要追责。
8、社会保障问题。国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。由于我国社会初次分配制度失衡，造成贫富差距过大，导致社会保障建设任重道远。
求八个社会热点问题
1、突发性群事件问题。突发性群体事件是长期潜伏着深层次社会问题和社会矛盾不断累计而因每事件突然激发而爆发的结果，是 “仇富”“恨腐”的结果，是干群关系恶化的突出反映，是对社会不公的不满情绪的集中爆发，是“弱势群体”与“强势群体”矛盾最激烈的反映和较量。
2、环境污染问题。中国经济发展的步伐令世界震撼。但是，生态环境也为此付出了巨大代价。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。最后一点要强调的是，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。
3、教育不公问题。主要表现在：城乡居民的生活条件的差异；居民的工作单位性质影响居民的生活条件及其子女的教育机会；家庭经济收入的差距拉大，致使各阶层教育消费方式不同，产生新了的教育不公平；行业和职位不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育机会的不平等。
4、反腐倡廉问题。反腐倡廉工作是我党立党之本、执政之基，全力推进党的反腐倡廉工作是我党面对新形势新任务做出的历史抉择。它关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的长治久安。
5、酒后驾车刑事立法问题。酒后驾车、醉酒驾车的问题屡见不鲜屡禁不止,给国家、社会和人民的生命财产安全造成了极大的危害。2009年7月18日,四川成都李刚、罗毅两位律师上书全国人大常委会,建议修改刑法,增加"饮酒、醉酒驾驶机动车罪",引起了全社会的重视和思考。
6、大学生就业问题。大学生就业困难，原因是大学毕业生的供需失衡、学校教育与市场需求脱节、就业观念误区等，必须在政府、学校、大学生三方的共同努力下才能走出困境。
7、房价过高问题。“国十条”的严厉体现在两方面：一是将遏制房价与维护稳定等量齐观，这是中央对高房价危害性“评级”最严重的一次；二是首次将地方政府责任放在了《通知》的醒目位置，要求稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制，工作不力的要追责。
8、社会保障问题。国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。由于我国社会初次分配制度失衡，造成贫富差距过大，导致社会保障建设任重道远。
开展“以案明纪，引以为戒”专题讨论心得体会
一．主要内容：一是对照加强党风廉政建设责任制的要求，查摆领导班子及其成员是否存在不重视、不落实的问题；二是对照建立和完善惩防体系的要求，查摆在单位管理机制建设、重要岗位和关键环节是否存在不健全、缺乏监督的问题；三是通过组织剖析、讨论，使各级领导干部和教职工真正受到教育，增强责任意识、廉洁意识，并对这一年党风廉政建设责任制落实情况进行自检自查，做好查缺补漏工作。
二．采取自学与集中学习相结合的形式，围绕《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《反腐倡廉10个热点问题》等党纪法规及廉政教材，认真开展党的基本理论教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育、反腐败斗争形势教育或正反面典型教育等。通过本单位主要领导上廉政党课，让党员干部进一步强化党性意识，提高党性修养，增强广大教职工对党纪国法的了解，自觉树立遵纪守法的意识，形成“时时思廉，一心保廉”的廉政氛围。
