济南弃婴岛是干什么用的？
婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。
济南弃婴岛的档案
6月1日凌晨5时57分，济南市婴儿安全岛有了正式启用后的第一位“岛民”，是位5月龄的男婴。“下午4点还有一个3岁的女孩被送来，因为找不到她的父母，福利院只好暂时收留。”福利院工作人员介绍。1日晚7时41分，一辆汽车停在婴儿安全岛旁边，车内一名男子抱下一个婴儿，进入婴儿岛，把婴儿放上婴儿床后就匆匆上车离去，整个过程不到一分钟。透过婴儿岛的玻璃，男婴挥舞着小手，小脚也不停地蹬踏，还不时打着哈欠，看起来很活泼。5分钟后，儿童福利院的工作人员赶到。男婴随身的蓝色提包里除了尿布、奶粉、奶瓶等物品，还有一张纸条，写着孩子的出生日期、早产情况，还注明了病情：“缺氧缺血性脑病。”简单检查后，工作人员说，从孩子的表现看，有很大的治疗改善空间。晚8时40分左右，又有一辆车停在婴儿岛门口，一对青年夫妻一番徘徊，还是把孩子送了进去。经福利院工作人员确认，送来的是一名6月大的脑瘫男婴。又一个小时后，晚9时41分，一名熟睡的女婴被开车送来。年轻的父母留下的纸条显示：“先天愚型、先天性心脏病。”晚10时后，婴儿岛外仍有不断徘徊的父母和载有婴儿的车辆。忙碌的除了福利院工作人员，还有柳埠派出所的民警。晚10时47分，柳埠派出所传来警情，又一名两岁半的男婴被遗弃在婴儿岛，父母留下的行李包里除了衣物，还有1000元现金。 晚11时40分，一男一女将一个穿红衣的女孩放在婴儿岛内离去。女孩约5岁，有智力问题。晚11时59分，一个出生才5天的女婴被放在婴儿岛门口，她患有先心病。“实属无奈”、“被迫无奈”……几乎每个遗弃家长留下的纸条上都这样写着。 4日,济南弃婴岛将不再接收1岁以上儿童。济南儿童福利院副院长称,弃婴岛是为保护婴儿设立,按照国家相关规定,1岁以上的儿童并不属于婴儿范畴。而且这些大龄孩子对家庭有依赖,并不适应福利院的生活。下一步他们将对一岁以上儿童家长进行劝阻。 虽然济南弃婴岛是山东第一座婴儿安全岛，但是它在国内并不是第一，甚至排不进前20名。但是这座弃婴岛自从开始启用以来，日均接收弃婴的数量无疑是排在第一位的。目前，济南弃婴岛的日均接收弃婴数量已经达到10人，比今年春天开张不到50天就暂停的广州弃婴岛还要多出4人。而此前根据福利院公布的数据，济南市福利院为弃婴岛预留的床位在100张左右，现在弃婴岛10天接收弃婴的数量已经达到这一数字。因此人们对弃婴岛今后的去向更加的关注，山东首座弃婴岛是否会重蹈广州弃婴岛的覆辙被暂时关停，还是继续超负荷运转。相信会给出答案(5月31日) 虽然弃婴岛是在六一这天启用，我们的记录也是从这天开始。其实在正式启用之前，已经有弃婴被放到这里，此时相关仪器尚未开始自动记录。出于对孩子们生命的尊重，我们将这天送来的两名弃婴也计算进来。同样，以后日子里有些弃婴是被放在弃婴岛外，不过他们都得到了福利院的收留和救治，因此他们也进入我们的记录当中。 六一儿童节，是济南市婴儿安全岛启用的第一天。在这个本该是充满欢乐的日子里，弃婴岛迎来了8位小岛民。徘徊的身影、减速后加速的车辆，这座岛外充满着纠结。让我们记住第一天被放在这里的孩子们吧。他们最小的5天，最大的5岁。5：30 女婴1个多月 先天愚型。身上包裹着随身的衣服。在婴儿的旁边，放着一个红色塑料袋，里面放置着一些婴儿的衣物。 22：47 女婴 先天愚型。一旁的包裹里面是两个样式相同的肚兜，绣着鸭子形状的卡通图案 (6月1日)5：57 性别不详5个月 先天愚型家长放下一个奶瓶后离开 16:20 女童3岁 脑裂畸形合并视神经发育不良身边留有一纸条，上面写着婴儿患病情况。19:41 男婴5个月 缺血缺氧性脑病家长留一纸条:2014年1月2日出生，双胞胎之一，32周早产儿。 20:44 男婴6个多月 脑瘫家长留一纸条:2013年12月20日出生，左脚骨折痊愈，脑瘫 21:43 女婴2个多月 先天愚型、先天性心脏病 家长留一纸条:名字为好好，2014年3月16日出生。（6月2日）这一天是弃婴岛启用的第二天。和第一天一样，仍有很多婴儿被不断的送进来。记者发现这些婴儿大都有着脑瘫、先天愚型、先天性大脑发育不良等不可逆的疾病。因为没有或者几乎没有被治愈的希望，面对高额的治疗费用，这些孩子的家长选择了放弃。这一天，弃婴岛收到了8名弃婴。 报警、检查孩子、换尿布、喂奶、联系医院，彻夜不停。这样高频率处置，让儿童福利院工作人员第一次开始忧虑“这样下去很快就满员”。也是在这一天，一名7岁男童被锁在弃婴岛内，他是这十天里，弃婴岛接收的年龄最大的孩子。00:01 女婴5天 先天性膈疝、胃肠上移、肺功能不全家长留一纸条:2014年5月28日出生。 00:15 男婴1岁半 脑白质发育不良 家长留一红布，上书:2013年1月10日，并留有现金888元。 1:46 女婴2个月 先天愚型、先天性心脏病 其它不详 18:35 男婴17天 先天性大脑发育不良 家长留下的纸条：乳名康康，5.16出生。 19:41 男婴 脑瘫 衣服兜里有1000元现金。 20:38 女婴 约7个月 疑似先心病 21:29 男童7岁左右 癫痫病 贴身兜内留有字条：出生后第二天出现脑缺氧、缺血，后来又出现脑出血，出生半年出现了癫痫病。注：以上为不完全统计数据。（6月3日）这一天是弃婴岛启用第三天，而在这一天里，让人印象最深也是争议最大的，就是“奥迪弃婴”。在此后的几天里，还出现过开着宝马来放弃婴的事情。奥迪、宝马不一定是孩子父母所有，但是这种车和弃婴岛相关联，第一次让更多的人开始深思：什么样的孩子，才能被放入弃婴岛。 同样是这一天，工作人员开始用温情劝阻的方式，试图说服那些弃婴者。一位试图遗弃3岁儿子的残疾母亲，最终在劝说和孩子的泪水中放弃，另一位被劝走40分钟后再次返回丢下孩子。 11:50 男婴脑瘫 6个月 被一辆奥迪车送来 这名男婴胳膊上有两枚带着铃铛的银手镯。 17:20 男婴脑瘫 2个月 疑似先天愚型 其它信息不详。 20:57 男童1岁半 先天性双眼白内障。家长留条：2012年10月17日出生，在6个月大时，被诊断为先天性中枢协调性障碍。另外，后来在复查中又被诊断出先天性双眼白内障，并伴有中耳炎，以及胃肠等疾病。 21:50 男婴 年龄不详 疑似脑瘫 22:30 男童2岁左右 疑似脑瘫其余不详 （6月4日） 在经历了第三天弃婴人数的短暂下降后，第四天弃婴人数继续上升。增加的弃婴中，部分来自外地，甚至有人不远千里坐着火车从安徽来济南弃婴岛弃婴。 也是在这一天，福利院在弃婴岛启用以来首次公开表态，将对抛弃1岁以上婴儿的行为进行劝阻。但是上升的数字表明，劝阻效果并不理想。还是这一天，弃婴岛内接收了十天内唯一的一对双胞胎弃婴。1:49 两名男婴（双胞胎） 白化病、智力发育迟缓 其它不详。 11:32 男婴（双胞胎） 4个月大其它不详。 20:35 女婴18天 新生儿缺血缺氧性脑病 留下纸条显示：这名女婴当天15:30还在医院接受治疗。 22:52 女婴5月 脑瘫其它信息不详。 23:10 女童 脑瘫和癫痫病 留下的纸条显示，女婴已经三岁。 （6月5日）这一天弃婴岛接收了7名弃婴。因为此前福利院公开表示将对抛弃1岁以上的弃婴者进行劝阻，所以这一天人数有所下降，但是出现了另一个让人忧心的现象：岛外弃婴开始增多。一些人面对劝阻，选择将孩子放在弃婴岛外然后离去。这一天就接收到了4名被弃岛外的婴儿。其中还有一名6岁女童，疑似被喂安眠药后弃之路边。 13：30 男婴 高长乐，5月29日出生，被弃婴儿安全岛约200米外。 14:00 男婴 出生六天，初诊为重度肺炎，留一纸条写2014年5月29日出生。 17:30 女婴 不足4个月，来自济宁金乡，孩子父亲说，女儿出生后被查出脑瘫和血管癌。 17:32，男婴 约1岁，初诊为脑瘫，父母现场情绪激动，车辆悬挂聊城牌照。 17:47，女婴 约4个月大，2014年2月10日出生，随身字条显示她名字叫妞妞，初诊为先天性脑瘫，血管瘤，车辆悬挂临沂牌照。 20:50 婴儿 性别不详，先天愚型，被遗弃在路边草堆里，字条显示5月13日出生。 23:10 6岁女童 昏睡中被从车上抱下扔在路边，福利院医护人员怀疑孩子被喂安眠药。女童身上有2600元钱，身上字条显示出生日期为2008年3月5日。第二天醒来，被诊为脑瘫。（6月6日）前一天的6岁女童昏睡中被遗弃，再次引起社会上的极大议论。因为连日来1岁以上的弃婴数量增多，民政部门公开表示，将联合公安、卫生等相关部门对抛弃1岁以上幼儿、儿童的行为进行甄别、劝阻，并将严厉打击恶意弃婴行为。也是在这一天，一名父亲在放下女儿后下跪磕头，含泪留下一句“对不起”。而在本报记者劝说下，一位本想遗弃孩子的父亲，最终把孩子抱了回去。不过，直到目前，公安部门尚未对目前出现的任何一起弃婴行为进行立案调查。 1:22，婴儿出生半月 性别不详，患婴儿痉挛症、肌张力高、左侧斜疝、肺炎，来自菏泽，家人打车到安全岛。 1：50 男婴 康康11个月眼睛怕光，一见光就抓头，是一对老夫妇从枣庄带来的。 2:06 婴儿 其它不详 2：57 男婴 面部畸形外加先天性脑瘫，其它不详。 3：19 女婴 一个月大，有颅内出血、癫痫、缺氧缺血性脑病后遗症、先天性心脏病。父亲披雨衣戴口罩，临走前转身跪地磕了几个头，并说“爸爸对不起你！” 4：04 男婴 墨墨9个月大，患癫痫、先天性脑发育不足。父母留信详细介绍孩子病情、治疗方案。 7：20 男婴 7个月大，一对河南口音的六旬老夫妇所弃。 8:21 一弃婴，信息不明。 注：当天遗弃的其余两名婴儿信息不详 （6月7日）进入第七天，弃婴的位置距离安全岛越来越远。甚至有人将弃婴抛弃在离安全岛1.5公里远的位置，再打电话让值班人员到指定位置找。 当然这一天，也有让人欣慰的一幕。头天晚上来扔弃婴的滨州老赵，在记者劝说下带着孩子来到医院。济南军区总医院心血管病研究所决定为孩子手术治疗，费用全免。这是这一天我们听到的最温暖的话语。 20:47 女婴 被弃福利院1.5公里外路边，孩子身上的纸条显示，她是5月31日出生，体重仅有1100克，是一名早产儿。 21:07 女童脑瘫 三四岁左右被弃福利院东200米路边其它不详 22：10 女婴 其它不详 23：55 婴儿 其它不详 注：当天还有其他5个孩子被弃，信息不详（6月8号）这一天安全岛内收到的弃婴数量大增，突破10个，最终当天共接收到12名弃婴。面对劝阻，一些遗弃者开始编制“路边捡到”等理由。 同一天，一名编织袋内的弃婴，让我们的心再一次被紧紧揪住。当日8点50分左右，一个婴儿被放在一个花色编织袋中，遗弃在距离安全岛40米远的路边。 零点左右6岁男童家长打车将其抛弃路边。这天，也是弃婴岛启用以来的福利院首个开放日。社会各界的爱心人士纷纷来到这里，捐款捐物，为这些被遗弃的孩子们献上一点爱心。 1:20 婴儿 其它不详。 1：50 男童6岁自闭症 被弃在路旁的绿化带内，孩子旁边的包中放着2000元钱 2：20 婴儿1个多月 先天性心脏病头戴鸭舌帽男子将其从一辆河南南阳牌照的出租车上抱出来。 3：30 男婴 肺出血窒息(重度)重度缺氧缺血脑病在他身边找到一纸条，上面写有于小宝，2014年5月22日 5：37 婴儿8个月 其它不详 20：54 女婴 唐氏综合症、先天性心脏病 被装在编织袋中 抛弃在弃婴岛东40米外。孩子身上的纸条表明，孩子名为赵馥雅，出生于2014年3月15日。 22:23 女童 脑瘫，脑部双侧枕叶脑白质低被弃婴儿安全岛东200米路边。2009年3月出生。注：当日其余五名弃婴信息不详（6月9日）这一天是弃婴岛中接收弃婴数量最多的一天，共接收了22个孩子，其中10多人是患有先天性心脏病，而这种病症目前大都能被治好。九零医院也表示，将会为这些孩子进行手术治疗。 一位父亲留下的信中写道“我与妻子很想永远都把她留在我们身边，可我们真的无法每天都眼睁睁看着孩子这样煎熬，每次看到孩子抽搐，我跟妻子的心都像被刀子扎了一样的痛”“来生愿为她当牛做马”。 1:55 男婴 7月大 先天愚型 留下的纸条显示，“不能因为他让家庭分裂，孩子戴的一块玉希望你们一直给他戴下去，等将来我们经济条件好些，回来找他，好好照看他。”2:30 女婴3个多月2:51 男婴8个月左右3:55 女婴27天8:57 男婴6个月左右10:09 性别不详2天10:55 男童3岁左右13:23 男婴5个多月15:23 男婴 其它不详来自南宁17:03 男婴 其它不详17:22 性别不详脑瘫 随孩子一起留有300元18:00 男婴8个月左右 脑瘫、先天性心脏病19:58 男童2岁多 脑瘫20:51 女婴 其它不详21:26 女婴 其它不详21:51 女婴其它不详22:46 女婴 先天性心脏病23:03 女童2岁多23:59 女童 其它不详 注：当日其余三名弃婴信息不详（6月10日）此前的大量弃婴已经让弃婴岛疲于应对。昨天，不算早晨之前的弃婴人数，弃婴岛内至少又增加了9名弃婴。10天以来弃婴岛内接收的弃婴总数已经超过百人。而此前根据福利院方面公布的数据，福利院中为弃婴岛预留的床位为100张左右，这也意味着弃婴岛已经在满负荷运转。如果继续接收弃婴，福利院将面临着床位和人手双重紧张的局面。山东首座弃婴岛的命运之坎坷，前途又将走向何方？ 20:03 男婴 7个月大 癫痫、脑瘫家长下跪痛哭，哭声撕心裂肺直到被工作人员劝走 20:45 弃婴 年龄性别不详弃婴者将其扔在路边后开车1000米到弃婴岛门口提醒 20:50 女婴 先天愚型3个月 家长送完孩子后在出租车上痛哭起来 21:07 女婴 先天性心脏病脑瘫45天来自菏泽牡丹区 21:15 男婴 6个月脚上有病孩子爷爷从聊城送来 21:36 女婴 三个月脑瘫来自福建为了治病花费已经十七八万家里没钱了想送厦门弃婴岛，那里关门了 22:10 女婴 八个月 脑瘫癫痫来自哈尔滨父亲老家山东 22:35 弃婴先天愚型 注：此为夜间数据，凌晨至早上数据不详。（以上资料全部整理自《山东商报》20140611 A5-A7版） 济南市儿童福利院院长徐子健在6月11日召开的发布会上介绍说，济南市“婴儿安全岛”自“六·一”启用以来，弃婴数量持续上涨，截至6月11日9:00时，共接收弃婴106名。其中，男孩55名，女孩51名，1岁以上的幼儿为30名，年龄最大的7岁，最小的仅出生5天，以济南周边地市乃至山东省外的弃婴居多。106名弃婴中有92名弃婴为夜间接收，占到接收弃婴总量的86.7%。而在经初步检查，所接收的弃婴均患有不同程度的疾病，其中占前三位的是脑瘫(55例)、唐氏综合征(先天愚型19例)、先天性心脏病(15例)，重度病残患儿占八成。针对目前济南“婴儿安全岛”呈现的势头猛、夜间遗弃多的态势，济南市民政局决定，自6月11日起，济南市“婴儿安全岛”将开放时间进行限制，开放时间暂时调整为早9：00至晚17：00，夜间关闭“婴儿安全岛”，关闭期间民众发现路边弃婴可拨打110；“婴儿安全岛”实行身份信息登记，原则上只接收济南户籍婴儿，不配合身份登记的拒绝接收；并按照国家司法解释对婴儿的定义，严格甄别弃婴，坚决拒收1岁以上的儿童。对于违反法律、甚至是恶意遗弃的父母进行劝说或留取证据，不听劝说的将向公安部门报警，予以严厉打击。对于已接收的弃婴，济南市民政局将按照规定送往济南五家定点医院及时救治。
婴儿安全岛的介绍
婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。建立“弃婴安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。弃婴安全岛的赞同者们认为，设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步；质疑者则认为，设立弃婴岛是对遗弃行为的变相纵容和鼓励，与法律禁止弃婴的要求不一致。中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。目前，山东、河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等省区市已建成数十个弃婴岛并投入使用。
婴儿安全岛的主要特点
弃婴岛是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。通常情况下，弃婴岛设在儿童福利机构门口，岛内设有婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床等。岛内接收婴儿后，延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内察看弃儿，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内安置。 第一，婴儿安全岛内有婴儿保温箱和延时报警铃，工作人员发现婴儿后，会将其抱到业务科安置，然后向警方报案。第二，在确定婴儿为弃婴后，工作人员会将婴儿转入医院治疗或直接转入院内。第三，当婴儿的父母（或其他亲属）发现孩子残疾、疾病并无力或无望治疗时，可能会将孩子遗弃。若是弃婴难以被人发现或得不到及时救助，会导致疾病加重或因冻、热而死亡。第四，婴儿安全岛内的婴儿保温箱可以为孩子提供适宜的温度、氧气，福利院工作人员会及时救治。第五，在坚决反弃婴现象的同时，也要保护弃婴的合法权益，婴儿安全岛体现了以儿童权益为本的理念，在全国福利院属于首创。第六，屋内设有延时报警铃，弃婴者离开前按下延时按键，大概5-10分钟之后，延时报警会通知门口的保安，把婴儿抱到院里安置，保护弃婴免受二次伤害。图为工作人员在“弃婴岛”门口介绍情况。
婴儿安全岛的功能意义
国际社会对弃婴普遍重视，不少国家通过专门设立或指定弃婴安全保护设施、允许生父母在孩子出生后匿名放弃监护权等做法，来确保被遗弃婴儿的生命安全。当前中国设立的“弃婴安全岛”，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。要通过建立儿童大病医疗保障制度，完善家庭扶持政策、对残疾和大病儿童的家庭提供支持，建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度等途径，健全儿童福利保障制度。同时，要加强孕前、孕期指导和检查，提高生育技术水平，通过源头治理，降低婴儿出生缺陷发生率。在中国，遗弃婴儿属于违法行为，也为社会道德所不容。设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则，与中国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。设立弃婴岛是在弃婴现象发生后，通过采取弥补和救助措施达到对弃婴生命权益的保护，这与法律通过禁止弃婴和打击弃婴犯罪来保护婴儿生命权的目标是完全一致的，只不过在保护弃婴生命权益的环节上有先后之分，法律重在预防，弃婴岛重在补救和应对。实际上，由于救助及时，弃婴的存活率大幅提高。 民政部正在探索建立儿童家庭支持福利制度，对困境儿童实行分类保障，建立新生儿营养补贴、贫困家庭子女津贴、残疾儿童医疗康复和家庭护理补贴、收养残疾儿童津贴等儿童福利制度。通过发放补贴津贴、减免税收等方式，加大政府对困境儿童和家庭的支持扶助力度，预防家庭因无力治疗、照顾病残儿童或因贫困将孩子遗弃。
婴儿安全岛的试点情况
石家庄市社会福利院大门一侧，一座有着红色外墙、黄白相间屋顶的小屋在雪地里格外显眼，小屋玻璃门上贴着黄色的向日葵、蓝色的小星星和五颜六色的气球，这是设立于2011年6月份的全国首家“婴儿安全岛”。石家庄市社会福利院屋内有一张婴儿床和一个婴儿保温箱。虽然“安全岛”外还有积雪，但小屋内保温箱上显示温度为25.2摄氏度。据福利院业务科工作人员介绍，“安全岛”内安装了红外线感应装置，弃婴被放入安全岛后，红外线感应装置会发出报警信号，福利院值班工作人员便及时出来安置婴儿。在福利院儿童中心北侧一栋四层高的楼内，建有康复中心、特教中心等，各种康复器材和教具一应俱全，一些失明、失聪、脑瘫等患儿在这里接受治疗和教育。“婴儿安全岛”接收的弃婴带有外伤、发高烧以及患肺炎等疾病的数量锐减，成活率显著提高。2009年，福利院共接收弃婴105名；2010年共接收弃婴83名；2011年6月设立“婴儿安全岛”至今2年8个月，共接收弃婴220多名，从接收弃婴数量来看，并没有出现明显的增加趋势。对此，福利院工作人员认为，“这表明人们对于‘弃婴违法’的认识在逐渐增强”。截至2014年2月18日，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。 深圳社会福利中心宣布：广东省首个“婴儿安全岛”有望于2014年在深圳诞生。相关方案正向广东省民政厅报批，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。根据计划，深圳首个“弃婴岛”将设在深圳市社会福利中心门外，经专业人员设计，由现有的保安亭改建而成，建筑面积约为10平方米，钢架结构，婴儿床、婴儿保温箱、被动红外入侵探测器等设备已配置，“婴儿安全岛”字样采用LED技术，在夜晚也能明确识别。建造一座全新的“婴儿安全岛”造价10多万元，如果在原有建筑的基础上改造，则成本相对降低。同时，弃婴岛内不会安装任何摄像头或者拍照设备，报警按钮也设置了延时功能。一旦弃婴者将孩子放入“弃婴岛”内，并按动报警按钮，辖区派出所和福利中心的工作人员会在弃婴者离开现场后，赶去“弃婴岛”将被遗弃的孩子送入更安全的区域，同时第一时间纳入收养程序。安全岛设置地点要求很高，最重要的是反应及时。婴儿的生命是脆弱的，被遗弃后15到30分钟内是解救这些婴儿的“黄金时间”。所以，首座安全岛选址进行了周密的规划，离深圳市福利院仅200米，离医院不到20米，离派出所不超过500米，保证24小时都有工作人员值班，30分钟至1小时内有巡警进行巡查，对弃婴及时解救。而未来将首先考虑在福利中心毗邻区域和弃婴多发区域，与社会爱心单位共建“弃婴岛”，并在适当的交通路口设置引导牌。2009年深圳福利院收容的弃婴有200个，而2013年已降至约100个，说明深圳人的道德观念和家庭责任感在逐步增强。 2013年12月，西安市儿童福利院介绍，陕西首个“弃婴安全岛”在该院投入使用，并在2013年12月4日晚上迎来首位“岛民”。这个“安全岛”设在西安市儿童福利院门口北侧，是一间装有保温、隔热材料的小屋，屋内设有一台28℃保温箱、一张紧靠窗边的婴儿床以及电暖气等保温设施。安全岛的窗口可以拉开，只要家长的手伸进窗口安置孩子，窗边的红外线延时报警器就会感应到，三五分钟后警报响起。安全岛还设有“妈妈留言簿”，家长可以给孩子留言或者留下生日、病情记录以及是否打过疫苗等情况。4日晚上19时30分左右，该岛迎来了第一位“岛民”，是个不足一月大的男婴。经检查，孩子患有唐氏综合征、先天性心脏病和重症肺炎。 2013年12月1日起，南京市《开展“婴儿安全岛”试点工作的方案》正式实施。南京婴儿安全岛设在儿童福利院院门口东侧花坛内。安全岛建筑面积5平方米，将配置婴儿保温箱、有护栏婴儿床及床上生活用品、夜灯、空调、温湿度计、延时报警器等，室内墙上装饰婴儿卡通画，张贴管理制度，建筑外墙面有标识，交叉路口有指示标志等。南京市民政局社会福利试点开展后，将加强24小时安全岛管理，保证第一时间发现和救助弃婴，及时让弃婴得到周到的医疗、护理、康复等服务。 2014年1月1日 天津市婴儿安全岛投入使用。天津市安全岛为了保护婴儿的安全，建立了天津市儿童福利院安全岛管理制度、安全岛巡查制度、保温箱使用提示、弃婴情况留言提示、延时报警提示。配备24小时值班人员，每1小时巡视一次，查看安全岛内的相关情况，接到延时报警及时对安全岛进行巡视，当发现弃婴后，会第一时间报警，进入正常的弃婴报送手续。 此外，保温箱每天都有专业医护人员负责温度调控和定期消毒；在室内设计上本着温馨舒适的原则，整体上采用暖色调来处理。天津建立的是国内面积最大的安全岛。 哈市有了首个弃婴安全岛2014年1月7日，哈尔滨市弃婴安全岛位于儿童福利院门口的右侧。婴儿安全岛，这个十平方米左右的屋子，温度始终维持在25℃到27℃之间。屋内的墙体被粉刷成了淡黄色，大树、小象、小猴子等卡通动植物让。在安全岛内，有一张婴儿床，床上铺着棉被和枕头。在它旁边，是一个婴儿培养箱，上面还放着一个婴儿蓝光治疗仪。从被遗弃到救治全程不超10分钟如果有遗弃者来到婴儿安全岛遗弃婴儿，位于门卫室的报警器和值班室的报警器都将自动报警，门卫室的报警器为灯光报警器，将一直闪烁。这样的设计是因为门卫室与安全岛只有一墙之隔，避免遗弃者听到报警后紧张、害怕。而值班室的报警器为声音报警，只有当值班人员关闭后才能停止报警。当遗弃者离开后，值班人员会对安全岛进行巡查 ，通知业务科并报警，进入正常的弃婴报送收养程序，同时将儿童送至医务科。由医务科负责对弃婴进行常规的体检、诊治和隔离观察，为弃婴争取救治时间。从遗弃者把孩子遗弃在“婴儿安全岛”到孩子得到福利院工作人员的初步护理，整个过程将不超过10分钟。能避免弃婴被二次伤害由于哈尔滨地处北方，冬季时长且气候寒冷，儿童福利院根据自身地域特点设计了“婴儿安全岛”的建设方案，将安全岛设立在院区大门保安室附近，入口朝向院外的马路，有明显的标识张挂门前，并设置路口引导牌。岛内除配备保温箱、延时报警器、婴儿床、被褥外，还充分考虑到冬季取暖因素，以保证严寒的冬季岛内温度适宜。安全岛紧邻保安室，并配备24小时值班人员，以便及时发现救助弃婴。2014年，婴儿安全岛内的室温维持在25°C到27℃，保证孩子在屋内会很舒适。设立婴儿安全岛后，避免了弃婴在被遗弃后再次受到寒冷、雨、雪、雷电或小动物咬啮等二次伤害。弃婴岛不是“纵容”是对生命负责据了解，2014年在哈尔滨市儿童福利院的婴幼儿95%以上都有残疾，80%以上是重残儿童。自哈尔滨市儿童福利院迁入哈西地区新址的两年来，福利院共计收入院儿童46名，女孩21人、男孩25人，其中弃婴42名，残疾率达93%。弃婴中多以缺血缺氧性脑病、精神发育迟滞、脑瘫疾病居多，约占40%。 2014年3月17日，记者从南昌市民政工作会议上了解到，2014年南昌市将启动“婴儿安全岛”试点，并建立流浪乞讨人员1小时救助圈。南昌市民政局相关负责人表示，为提升孤儿保障水平，做好艾滋病病毒感染儿童的基本生活保障工作，南昌将启动“婴儿安全岛”试点工作，与现有的弃婴观察救治中心建设有效衔接，畅通弃婴救助接收、救治渠道。 2014年3月16日，试点近50天的广州市“婴儿安全岛”宣布暂停，其原因是短时间内接收弃婴数量达262名，超出福利院承受的极限。与此相比，贵州首个“婴儿安全岛”——贵阳市儿童福利院“婴儿安全岛”的运行则平静得多：投运3个多月来，仅收到13名弃婴，并未出现弃婴激增的现象。贵阳“婴儿安全岛”面积约8平方米，是一处以白色为基调、用红色图案点缀的婴儿安全小屋，内设红外线报警装置、婴儿保温箱、儿童床和空调。当有人向岛内置放婴儿时，红外线报警器会及时在值班室发出警报，工作人员闻讯后按照要求在5－10分钟后赶到岛内，尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院安置。 广州市社会福利院床位饱和2014年春节期间，广州市设立的首个“弃婴安全岛”，10天内接收到33名弃婴。弃婴岛在15天内接收的弃婴数量已增至79名。2014年3月3日上午，广州市社会福利院院长表示，福利院床位已经饱和。“本来有1000个床位，安全岛没开放时就住了2000多人。安全岛启用后，压力更大，但在超极限的情况下，我们还是想把这件事做好”。对于已接收到的弃婴具体人数，徐久称不便公开，“我们希望一个都不收，每一个都能够劝回去，毕竟弃婴不是一个好事。” 2014年4月，媒体曝光了广州“婴儿安全岛”前离别照片，展现了弃婴母亲与婴儿最后分别时伤心痛哭的情景。 2014年5月28日，浙江省首个“婴儿安全岛”在衢州市柯城区人民医院门口正式运行。启用第四天，“安全岛”收到首个弃婴2013年5月31日晚上11点，白日里喧嚣的柯城区人民医院门口，已经安静下来，只有零星几个住在周边小区的居民过往。 2014年5月28日，建在衢州柯城区人民医院门口的我省首个婴儿安全岛正式运行。5月31日23点02分，一个五十岁左右的女人在这里放下了不满1岁的洋洋。 衢州儿童福利院3位员工，曾在现场试图劝说送洋洋来的女人，但没有成功。 洋洋患有癫痫和精神性运动发育迟缓。当地警方正着手查找孩子的父母。福利院方面表示，假如找不到孩子父母，会妥善照顾孩子，为他治疗。
中国的社会救助制度有哪些内容和特点
特点：
一、社会救助法以实现社会公平为基础
社会救助法以维护公共利益为目的，实现社会公平为价值基础。社会救助基于国家财政向社会特殊群体提供基本生活需要，既不是强调国家公权对公民权利的干预，也不是规范公民、意思自治。社会救助法律制度规范国家调节对国民收入的分配和再分配，承担对社会困难群体的扶助责任和义务，保证困难群体的基本生活，在公平与效率之间寻求适度平衡，一定程度实现社会公平。
二、社会救助法是实体法和程序法的统一
现代社会，获得救助是公民的一项基本权利，政府在其中负有严格的责任。有关社会救助的权力的实施和权利的实现及其救济不仅是行政行为和司法行为，而且是严格的程序和过程。因此，社会救助法不仅是规范社会救助法律关系主体享有的权利和承担的义务，还必须规定主体资格，救助程序，权利义务实现方式等。
所谓社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。
国务院颁布的社会救助暂行办法主要体现在哪些方面
2月27日，国务院公布了《社会救助暂行办法》。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。该办法将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，分别设予以规范。国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助，并按照有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。
哪些城市有弃婴岛
1、2011年6月由石家庄市社会福利院设立。
2、第一家“婴儿安全岛”2013年11月，深圳社会福利中心宣布。
3、广东省首个“婴儿安全岛”在深圳诞生2014年1月7日。
4、哈尔滨市儿童福利院的弃婴安全岛在8日正式启用。
5、截至2014年2月18日，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。
弃婴岛是什么
婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施，2011年6月由石家庄市社会福利院设立。截至2012年1月，岛内共发现弃婴26名。2012年2月，不少人对“婴儿安全岛”产生了质疑，认为它在一定程度上鼓励了遗弃婴儿的行为。
2013年11月，深圳社会福利中心宣布，广东省首个“婴儿安全岛”有望于2014年在深圳诞生，深圳也力争成为广东首个此项内容的试点城市。[1]
