长江流域规划体系
法律分析：
要遵循“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，坚持“江湖两利”和“左右岸兼顾、上中下游协调”的原则，进一步完善长江流域防洪总体布局，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配合，平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施与防洪非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，全面提高长江流域防御洪水灾害的能力。
法律依据：
《国务院关于长江流域防洪规划的批复》
一、原则同意《长江流域防洪规划》（以下简称《规划》），请你们认真组织实施。力争到2015年，荆江河段防洪标准达到100年一遇，在遭遇类似1870年特大洪水时两岸主要防洪大堤不溃决，城陵矶以下河段能防御新中国成立以来发生过的最大洪水（1954年洪水）；重要蓄滞洪区能适时适量运用，重要城市、洞庭湖和鄱阳湖区重点圩垸、主要支流堤防基本达到规定的防洪标准；上海市宝山区和浦东新区按200年一遇高潮位加12级风设防，其余海堤段按100年一遇高潮位加11级风设防。到2025年，建成比较完善的防洪减灾体系，与流域经济社会发展状况相适应。
二、《规划》的实施，要遵循“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，坚持“江湖两利”和“左右岸兼顾、上中下游协调”的原则，进一步完善长江流域防洪总体布局，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配合，平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施与防洪非工程措施相结合的综合防洪减灾体系，全面提高长江流域防御洪水灾害的能力。
长江的流域概况
长江流域位于东经90°33′～122°25′，北纬24°30′～35°45′之间。由江源至河口，整个地势西高东低，形成三级巨大阶梯。第一阶梯由青海南部和四川西部高原和横断山区组成，一般高程在3500～5000m。第二阶梯为云贵高原秦巴山地、四川盆地和鄂黔山地，一般高程在500～2000m。第三阶梯由淮阳山地、江南丘陵和长江中下游平原组成，一般高程在500m以下。流域内的地貌类型众多，有山地、五陵、盆地、高原和平原。江源位于“世界屋脊”青藏高原，许多山峰海拔达6000m以上，终年积雪。金沙江段河流强烈下切，形成约2000km长的高山峡谷。河床比降大，滩多流急，水力资源十分丰富。其中著名的虎跳峡全长17km，落差达210m。金沙江在四川省新市镇以上，只有部分河段可季节性通航。新市镇以下进入四川盆地。两岸为低山和丘陵，河谷展宽，水流平缓，可全年通航。金沙江在攀枝花市左岸有大支流雅砻江汇入。雅砻江，上游海拔在4000m以上，呈高原景观，河谷宽阔，径流以雪水补给为主。中下游高山峡谷，两岸山高达1000～1500m，河宽100～150m。宜宾至重庆的川江河段，接纳岷江、沱江和嘉陵江，这些河流的源流地区，地势高峻，有的海拔达3000～4000m，到四川盆地边缘地形突然下降至200～600m。岷江上游，属高山峡谷，河槽多呈“V”形，宽50～l00m。中游江口镇至乐山段进入丘陵区，水流平缓，漫滩发育，个别河段河谷宽达数公里，江面宽155～500m，洲滩密布，水流分汊。下游为低山宽谷河段，河宽400～1000m。岷江支流大渡河，除源头一带为高原宽谷，下游铜街子以下为丘陵宽谷外，均为典型的峡谷河流。大渡河泸定西南的贡嘎山，海拔达7566m，是长江流域最高的山峰。与大渡河谷地，直线距离不到30km，相对高差竟达6500多m。沱江上游山区河段水浅滩多，流经成都平原时，水网纵横，中、下游丘陵区河道弯曲，滩沱相间，水流平缓。嘉陵江上游深切崇山峻岭，河谷狭窄，水流湍急，多滩险礁石，广元至合川段，河道逐渐开阔，先流经盆地北部深丘，而后过渡为浅丘区，曲流和阶地十分发育，比降变缓。合川至重庆段，河道经过盆地东部平行岭谷区，形成峡谷河段，谷宽约400～600m，水面宽150～400m，其间有横切华蓥山脉所形成的“小三峡”(沥濞峡、温塘峡、观音峡)。川江自宜宾至江津段，流经四川盆地南缘，两岸为由红色砂页岩构成的起伏平缓的丘陵，河谷较宽，一般达2000～5000m。江面宽500～800m，沿河阶地发育。江津以下河段，进入川东平行岭谷区，区内由20余条近东北一西南向的条状背斜山地与向斜宽谷组成。当川江穿过背斜时，形成了猫儿峡、铜锣峡、黄草峡等峡谷。最窄的黄草峡下峡口江面仅宽250m。当川江经过向斜层时，又形成宽谷，江面最宽达1500m。自奉节白帝城至宜昌南津关之间近200km河段，为世界闻名的长江三峡，即瞿塘峡、巫峡和西陵峡。峡谷南岸山峰高1000～1500m。重庆以下南岸有乌江汇入。乌江流域地处云贵高原东部，主要为石灰岩地层，山峦起伏，岩溶地貌十分发育，多溶洞、暗河。长江出三峡过宜昌后，右岸有清江汇入。清江流域除利川、恩施、建始三个较大盆地及河口附近有小片丘陵外，其余均为高山区。两岸大部为石灰岩，小部分为石英砂岩，岩溶发育，为高山峡谷河流。长江经过一段丘陵过渡，进入荆江河段北岸为江汉平原，南岸为洞庭湖平原，并有三口(以前为四口，其中一口现已堵塞)与洞庭湖相通。长江洪水通过三口向洞庭湖分流，洞庭湖是调节洪水的天然水库。但由于多年泥沙淤积，洞庭湖日渐缩小，调蓄洪水的作用明显减弱。荆江河道迂回曲折，水流平缓，属蜿蜒型河道，经常发生自然裁弯，留下许多牛轭湖。荆江两岸受洪水威胁严重，两岸均有堤防保护，北岸为著名的荆江大堤。长江在此北岸有汉江汇入，南岸有湘、资、沅、澧四水经洞庭湖汇入长江。汉江上游穿行秦岭、大巴山之间，高山峡谷间有河谷开阔的盆地。中游流经丘陵和盆地，河床宽浅，属游荡性分汊河段，下游蜿蜒在冲积平原上。四水上游一般为高山区，山高1000～2000m，河谷狭窄。中游为丘陵区，间有盆地，下游进入洞庭湖平原，属冲积河流。其中沅水中游峡谷、盆地相间，最长的沅陵一五强溪峡谷，长达90km。长江过九江市，右岸有鄱阳湖纳赣江、抚河、信江、鄱江、修水“五水”后注入长江。赣江上游为高山峡谷，两岸山高1000～1500m。中游河谷狭窄，形成赣江十八滩。万安以下为山区宽谷，下游为滨湖平原湖沼。长江自城陵矶至江阴的1168km河段，大部分流经地势平坦的冲积平原，平原上河网湖泊密布。部分河段流经山地和丘陵，河谷宽阔，阶地发育。河道呈藕节状，时束时放，多洲滩分汊。江阴以下为长江河口段，全长约200km，呈喇叭形。长江口潮汐属非正规浅海半日周期，平均一个周期为12小时25分，平均潮差4.62m。平均总进潮量洪季大潮53亿m，枯季小潮13亿m。长江的潮流界汛期至江阴，枯季可达镇江；潮区界汛期至大通，枯季可达安庆。长江年输沙总量4.86亿t。平均含沙量0.54k8/m3，还有一部分泥沙来自口外，全潮平均含沙量为1.55～2.52kg/m。长江口咸淡水以缓混为主，口外平均含盐度16‰。在潮汐、泥沙、地质、地貌、地球偏向力等复杂因素的影响下，口门处的沙洲不断消涨移动，江口多处分汊。经过1300多年的变迁，口门处已形成面积达1083km2的崇明岛。崇明岛将长江分为北支和南支。北支正在逐渐淤浅萎缩。南支是长江径流下泄的主要水道。南支在吴淞口附近由长兴岛分成南港和北港，南港又被九段沙分为南槽和北槽。南槽原是长江主泓道，但“近年”主泓道已逐渐转向北槽。长江口入海航道的滩顶水深一般在6m左右。不足10m水深的滩长，北港约40km，南港约64km。长江中下游河段，比降小，水深江阔，终年可通过大型的船舶，是著名的“黄金水道”。 长江流域气候温暖，雨量丰沛，由于幅员辽阔，地形变化大，因此有着多种多样的气候类型。也经常发生洪、涝、旱、冰雹等自然灾害。长江中下游地区四季分明，冬冷夏热，年平均气温16～18℃，夏季最高气温达40℃左右，冬季最低气温在零下4℃左右。四川盆地气候较温和，冬季气温比中下游增加约5℃。昆明周围地区则是四季如春。在金沙江峡谷地区呈典型的立体气候，山顶白雪皑皑，山下四季如春。江源地区属典型的高寒气候，年平均气温-4.4℃，四季如冬、干燥、气压低、日照长和多冰雹大风。长江流域夏季和夏季前后，盛行分别来自太平洋和印度洋挟带着大量水汽的东南季风和西南季风，在季风进退与冷暖气流交锋过程中，形成降水。6月中旬副高脊线跃进到北纬20°～25°，中下游地区进入梅雨季节。7月中旬北跃，该地区出梅，进入伏旱天气。冬季和冬季前后，流域内盛行来源于极地和亚洲高纬度地区寒冷又干燥的冷空气，降水很少。长江流域多年平均降水量近1100mm。雨季为4～10月，其降水量可占年降水量的85%。流域内除金沙江白玉以上，支流雅砻江炉霍以上，其余150万km2的广大地区时有暴雨出现。流域主要暴雨高值区有二：一是以赣东北为中心，包括湘北、皖南和鄂南地区，年平均降水量1800～2000mm；二是以川西雅安地区为中心，包括川东、川北、陕南、鄂西和滇西北地区，年平均降水量约为2000mm。流域内较大日暴雨覆盖面约4万～15万km2，最大达21.3万km2。各支流降水量为：雅砻江上游地区600～800mm，中下游900～1800mm；大渡河上游地区370～600mm，中下游652～1949mm；沱江上游地区1200～1400mm，龙门山为暴雨区，中下游900～1000mm；嘉陵江流域1494mm，大巴山南麓为暴雨区；乌江流域1163mm；清江流域1400mm，恩施和五峰是鄂西暴雨中心；汉江流域700～1100mm；资水流域1200～1800mm，六都寨附近和柘溪至桃江一带为暴雨区；沅江流域1100～1800mm；澧水流域1300～1800mm，五峰、鹤峰一带为暴雨区；赣江流域1400～1800mm。 规模 长江流域有人口约4亿人，占全国1/3，其中农业人口约3.2亿人。在流域总人口中，约94%为汉族；还有50多个少数民族，2000余万人，其中超过100万人的有土家、苗、彝、侗、藏、回等6个民族，各少数民族主要居住在云贵高原、青藏高原、川西、湘西和鄂西一带。长江流域人口稠密，平均人口密度超过220人/k㎡，特别是长江三角洲、成都平原和中下游平原区，人口密度达600～900人/k㎡，上海达4600人/k㎡以上，是中国人口最稠密的地区。 民族 长江流域共有14个民族自治州，32个民族自治县，主要分布在长江上游，中游较少，下游没有。全流域50多个民族总人口约4亿人，其中汉族约占94.24%，少数民族约占5.76%。长江流域少数民族中，人口在10万人以上的民族依次为：土家族、苗族、彝族、侗族、藏族、回族、布依族、白族、瑶族、仡佬族、纳西族、傈僳族、羌族等13个民族，人口在十万人以下的民族依次为：蒙古族、鲁族、满族、壮族、傣族、水族、普米族，其中普米族刚过1万人。 长江流域内共有通航河流3600多条，总计通航里程约7×10km（其中，0.7m以上水深的等级航5.7×10km），占全国内河通航里程的70%，各项运网密度指标均高于全国平均水平。运网密度每万人高于全国平均50%，运网密度每100km为全国平均的3倍多，综合密度和经济相关密度也在全国平均2倍以上，显示出长江水系航运网的优势和在全国内河航道中的地位和作用。宜宾以上金沙江有分段、季节性通航里程751km，一般通行较小吨位船舶，兼有漂木。长江干流宜宾至宜昌为上游航道，全长1040km，河道平均比降0.22‰，平均流速在2m/s以上。宜宾——兰家沱，长303km，航道尺度（最小航深×航宽×弯曲半径，以下同）为2.7m×50m×560m，可通航1000t级船舶；兰家沱——重庆河段，长81km，航道尺度为2.5m×50m×450m，最大可通航800～1000t级船舶；重庆至宜昌660km，航道尺度为2.9m×60m×750m，单向运输通过能力约1000×10t，通航1000～1500t级船舶组成的3000t级船队，其中，香溪、黛溪以下76km的葛洲坝水库常年回水区，可通行1500～3000t级驳船组成的万吨级船队。三峡工程兴建以后，川江航道条件将大为改善，万吨的船队年内约有半年以上时间可直达重庆，航道年单向运输通过能力可达5000×10t以上。宜昌至武汉为中游航道，全长626km，有主要浅水道18处，航道维护最小尺度：宜昌——临湘416km为2.9m×80m×750m，临湘——武汉210km为3.2m×80m×1000m，可分别通行1500t和1500～3000t级船舶，航道年单向运输通过能力分别为1.7×10t和4.7×10t，“目前”航道能力利用率为9%～23%。武汉至长江日为下游航道，全长1143km，长江水系97%以上的一级航道主要集中在该河段上。其中，武汉至南京708km河段中，航道维护的最小尺度为4m×100m×1000m，通航3000～5000t级船舶，年单向运输通过能力为7×10～8×10t；南京以下进人感潮河段，航道维护尺度10.5m×200m×1200m，乘潮可通行2×10～2.4×10t级海轮。按自然条件和经济联系来分，长江水系自上而下大体可分为6个自成体系且又通过长江干流相互联系的地区航道网：即以重庆为中心的西南地区航道网，包括金沙江、长江干流、岷江（大渡河）、沱江、涪江、渠江、乌江、嘉陵江、赤水河、綦江、横江、牛栏江等，总计通航里程约1.1×10km；以长沙为中心的洞庭湖水系航道网，包括湘、资、沅、澧和洞庭湖区航道等，总计通航里程约1×10km；以武汉为中心的汉江航道网，包括长江干流、汉江及其他支流，总计通航里程约9300km；以南昌为中心的鄱阳湖水系航道网，包括赣江、抚河、信江、饶河、修水、袁河、昌江、鄱阳湖区航道等，总计通航里程约5000km；以合肥为中心的巢湖水系航道网，包括南淝河、巢湖湖区、饶河、洲河、兆河、得胜河、罗昌河等，总计通航里程约3000km；以上海、南京、杭州为中心的长江三角洲航道网，包括苏申内外港线、江南运河、长湖申线、丹金溧漕河、锡澄运河、苏浏线、杭申甲线、芜太运河、张申线、六平申线等等，该地区为长江水系航运最发达的区域，总计通航里程约20000km。
关于堤防工程的设计标准和超标准运用（一）
堤防工程是防洪工程体系的重要组成部分。本文通过对长江1998年防洪历史片段的回顾提出一些值得思考的问题。通过对堤防工程的功能作用、设计标准和超标准运用的讨论，探讨提出应该开展的研究工作，通过这些研究工作的开展可以进一步提高防洪工程体系建设和运用的科学性、有效性和可靠性，对于充分发挥堤防工程对社会、经济、环境可持续发展的作用具有重要意义。
1. 1998年防洪片段回顾和引起的思考
1998年我国长江、松花江、嫩江流域都发生了大洪水，政府和广大军民经过艰苦的奋战限度地降低了洪灾损失，取得了防洪斗争的重大胜利。长江流域宜昌站形成了六次大的洪峰；由于上、下游洪水叠加，长江流域的洪水过程显示了水位上涨迅猛、水位高、高水位持续时间长、洪峰流量大的特点[1].与1954年比较，湖北荆州地区的堤防工程经受了更为严峻的考验。可以说除了九江长江干堤的溃口堵口外，1998年长江流域防洪最为吃紧的战场在湖北荆州地区。
在沙市第四次洪峰和第六次洪峰到来之前，荆江分洪区都做了分洪准备。经过精心调度，沙市第四次洪峰以44.95m的水位与荆江分洪区的启用水位（45m）擦肩而过。第六次洪峰更加凶险，沙市水位一度达到45.22m，超过了荆江分洪区的启用水位。回顾第六次洪峰前的重大决策和当时堤防工程的运行情况，可以引出应该关心的问题。
第六次洪峰来临之前预计沙市的洪峰水位将超过45m.根据预定的方案，当沙市水位达到45m，并预报将继续上涨时，为了保证荆江大堤、江汉平原和武汉市的安全，要启用荆江分洪区分洪，但启用荆江分洪区的最后决策必须由中央做出。8月16日，长江防汛总指挥部向国家防总提出了书面意见，其中技术上关键的两条是：“荆江分洪区的运用对缓解洪湖长江干堤的紧张状况有一定的作用，但是没有决定性的作用，关键是加强对洪湖长江干堤的防守，落实24小时不间断的巡查，对查出的险情应立即采取科学的、高标准的排险、抢险措施”：“据当前预报的水雨情，对荆江大堤的安全尚不存在不可克服的困难，但需坚持严防死守。” [1]在此意见基础上，中央经过综合考虑后决定不运用荆江分洪区。
8月17日9时，沙市达到45.22m的洪峰水位，比1954年水位高0.55m，比荆江分洪区启用水位高0.22m.当年的荆江大堤已经基本建设达标，作为一级堤防，堤顶高程系按沙市设计水位45m加2m的安全超高设计，荆江大堤没有出现漫顶现象，其它险情也不多见。
8月20日20时，洪湖市螺山站水位达到34.95m的峰值，超过1954年水位1.78m.当年的洪湖长江干堤远未实现达标建设。作为长江防总派出的专家，作者当时在现场了解到，当螺山站水位达到34.95m时，全长135km的洪湖长江干堤有43km需要利用子堤挡水，为防止风浪引起的漫顶，几乎全线抢筑了子堤。22日18时左右狂风暴雨掀起的风浪在燕窝堤段漫过了子堤，所幸时间不长。第六次洪峰来临前已出现的重大堤身、堤基险情就达22处之多。我们专家组每天在参加当地防汛指挥部的防汛形势和险情协商会后都会根据需要去查看新、老险情。即使没有接到新的情况报告也会主动到老险情现场去察看和指导。但20日开始，我们已经无法做到主动去关心老险情了，把主要精力转向全线检查子堤高度、宽度、牢固程度和挡水情况这样技术要求较低，平时不需要我们关心的事情上。至于堤身、堤基险情，我们只在接到情况报告后才去。之所以做出这种转变，是因为省、地、市各级技术人员已经盯在各个具体的险点上无法脱身，全线子堤巡查的工作成了人员部署上的薄弱环节，我们不得不弥补上去。情况表明，当时洪湖长江干堤的防洪已经达到了极限状态。
荆南长江干堤建设也严重滞后于规划目标，抢筑的子堤绵延几十公里长，石首市境内的子堤的筑到了2m多高，堤身、堤基和穿堤涵闸的险情也很多。
经过军民的齐心协力，加上防洪工程的合理调度运用，在没有启用荆江分洪区的情况下，荆州地区的长江干堤以未达标的面貌抵御了超标准的洪峰水位，这是一系列局部抗洪斗争胜利的集成，是一次重大战略决策的伟大胜利，也是一次堤防工程超标准运用的典型案例。
经历这次防洪胜利后，至少有3个问题值得研究：
如何评价1998年荆州地区长江干堤在超标准运用中经历的风险？
如何评价堤防工程的挡水能力？
如何确定以后的超标准运用方案？
本文不可能一下子回答这三个问题，但下面将就与之相关的几个基本问题进行初步的讨论。
2. 堤防工程作用及其挡水能力的一般讨论
解决防洪问题的根本途径实际上只有两条：提供足够的蓄洪能力和保证适当的泄洪能力。对于一个（流域、河段或防洪体系）系统来说，在一个时间段内可以建立如下关于洪水的等式：
洪水总量F=蓄洪总量R+泄洪总量S （1）
三个变量统一为体积量纲。洪水总量包括来自相邻系统的洪水加上本系统产生的洪水；蓄洪总量是本系统内新蓄存的洪水；泄洪总量是从本系统排泄出去的洪水。
长江流域的防洪工程体系包括堤防工程、水库和蓄滞洪区。兴修水库是提高蓄洪能力的主动行为。堤防工程对蓄洪能力的影响是两方面的：将洪水限制在河道和漫滩范围内，约束了洪水的泛滥空间，减少了蓄洪空间的平均宽度；同时由于堤防工程的存在又抬高了河道的蓄洪水位，在忽略河道冲淤变化的条件下，也就是增加了蓄洪的平均水深。所以堤防工程对蓄洪能力的影响是复杂的。蓄滞洪区往往利用的是堤防工程建设前的天然蓄洪空间，堤防工程建设后按一定的调度原则有条件地使用这部分蓄洪空间，所以蓄滞洪区的设置是增加了蓄洪能力的。
单位长度河段的蓄洪能力C可以简单地表示为
C=W×D （2）
W是河段蓄洪空间的平均宽度，当两岸都有堤防工程时就相当于两岸堤防的间距；D是河段蓄洪空间的平均水深，不考虑河道冲淤变化时，它只随蓄洪水位H的变化而变化。
由（2）式可见，合理地确定堤距对于保证河段的蓄洪能力是非常重要的；堤距不当时就不得不提高蓄洪水位。为了简化起见，也可虑到堤防工程已经建成，堤距已经确定，以下的讨论不考虑河段蓄洪空间宽度的变化。
以往的规划、规范和设计文件都是通过设计洪水位确定堤防工程防洪目标的。三峡工程的防洪调度方式也是通过控制泄洪流量达到关键水文站的水位控制目标[3].所以设计水位被看作堤防工程的关键特征值。
堤防工程的挡水能力可以理解为它能够安全承受洪水的作用使其保护区免受洪水侵袭的能力。所谓安全承受洪水的作用，起码的要求是不因洪水的作用而发生漫顶和溃堤。漫顶是由于堤顶高程不足引起的。合理确定堤防工程的设计水位和安全超高可以避免相应洪水过程中出现漫顶现象。水库和蓄滞洪区是通过控制泄洪和分洪流量来实现河道洪水水位控制目的的。只要水位流量关系准确，根据降雨或洪水来量可以预报并通过调洪而避免漫顶现象。溃堤的发生则复杂得多，一般都有一个由险情的发生、扩展、直至堤身塌陷、溃决的演变过程。险情的发生和扩展与堤防工程自身条件（堤身结构、材料特性，渗流控制措施，地基及内、外滩地质条件）有关，也与本次洪水过程（包括洪水水位和洪峰形态），甚至与前次洪水过程或汛前水位过程有关。在堤防工程自身条件一定时，其挡水能力不应该只是体现在所能抵挡的洪峰水位，而应该是体现为能够安全经历的洪水过程。
本文关于1998年防洪片段的回顾已经表明湖北省荆州地区的堤防工程曾以未达标的面貌经历了六次洪峰的考验，抵御了超标准的洪峰水位，这些堤防工程当时体现的挡水能力远远超出了为它们设定的防洪目标，不过这是以军民“严防死守”，不断加筑一段段子堤，抢护和日夜守护一处处险情为代价的。
所以堤防工程的挡水能力又是与防洪过程中的投入相对应的。对于已建堤防，在防洪过程中要求其达到的挡水能力越强，就必须投入越多。当然其挡水能力是有极限的，而且要求越高，承担的风险就越大。防洪实战中，如何发挥堤防工程的挡水能力，必须结合整个防洪工程体系的联合作用来考虑。正常情况下，应以发挥与其设计标准对应的挡水能力为限。
堤防工程设计规范
法律分析：本规范由中华人民共和国住房和城乡建设部第1578号公告批准，编号为：GB 50286-2013，自2013年5月1日起实施。其中有3条为强制性条文，必须严格执行。原国家标准《堤防工程设计规范》GB 50286-98同时废止。本规范共分13章6个附录。法律依据：《中华人民共和国河道管理条例》 第四十二条 河道主管机关收取的各项费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或者挪用。
长江的洪涝如何治理
01 由于上游的植被被破坏严重，导致水土流从而失。从而造成中下游地区的河床被抬高，而河床的抬高又造成地上河的出现。因此，加强上游地区的水土保持工作，植树造林是缓解这一隐患的前提。 02 长江中下游地区多为平原，地势也较低，人口稠密，因此洪峰到来时，无法进行大规模泄洪。而长江地区由于季风气候的影响，降水量大，降水较急。因此缓解这个洪涝隐患的最好方法就是加固大坝，兴修水利。 03 由于过去发展短视的原因，造成人们为了发展经济而围湖造田,缩小了湖泊面积,湖泊的调蓄洪水的能力减弱。针对这一洪涝隐患的最好办法就是恢复湖泊的原貌。 04 由于长江的河道较为弯曲，容易造成泥沙淤积，致使流水不畅，针对这个问题的最好方法就是截弯取直，同时对河道进行定期的清理疏通。
长江流域饮用水水源保护措施
（一）建立长江流域综合协调和管理机构针对目前尤为突出的饮用水安全及上下游发展不平衡、发展碎片化、同质化等问题，建议借鉴欧洲莱茵河流域、美国田纳西河流域综合管理的成功经验，在国家层面建立长江流域的综合协调机构。（二）建立长江水资源资产管理制度将长江流域水资源作为全中国人民的共同财富和重要资产加以积极保护与严格管理，通过立法重点确立几项具体制度。（三）建立长江断面水质责任追究制度（四）强化行政处罚和刑事制裁力度通过立法授予流域综合管理机构行使行政处罚和行政强制权，使执法管理更加公平、公正；同时，建议引入一些强有力的处罚措施。长江流域水资源和水环境面临的突出问题有什么？一是区域行政分割与职能交叉导致流域统一管理无法实施。在水资源保护规划与水污染防治规划、水功能区划与水环境区划、水资源与水环境管理的监测体系与标准、数据共享等方面，缺少有效协调，甚至还存在着明显冲突。二是现有流域管理机构职能单一有限，无法有效承担综合协调与监督管理职责。长江流域现有长江水利委员会和太湖流域管理局两个流域性管理机构，但由于这两个机构都是水利部派出事业单位，主要实行水利单项管理，职能单一，不能根据流域和生态系统的整体性进行综合管理，也无法承担跨部门、跨区域的综合协调任务，对各地区的监督职能有限法律依据：《长江保护法》第三十四条国家加强长江流域饮用水水源地保护。国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定长江流域饮用水水源地名录。长江流域省级人民政府水行政主管部门会同本级人民政府有关部门制定本行政区域的其他饮用水水源地名录。
长江流域饮用水水源保护措施是怎样的？
法律分析：一是抓紧完成长江近期防洪工程建设任务。在按规划完成长江中下游干流堤防建设任务之后，继续加强洞庭湖、鄱阳湖区及支流堤防的达标建设和长江中下游河道整治。对荆江四口洪道、洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾进行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪畅通。研究有针对性的措施，挖掘潜力，充分发挥丹江口、五强溪等已建大型水库的防洪作用。三峡工程防洪库容及其调度运行对长江中下游防洪意义重大，要按照水利部审定的《三峡水利枢纽防洪调度方案编制工作大纲》，积极开展水库防洪库容的复核及三峡工程不同运行阶段防洪调度方案的编制工作。根据远近结合、突出重点的原则和移民建镇的思路，分步安排分蓄洪区建设，实现计划分洪，尽可能减少分洪损失，近期重点实施城陵矶附近100亿m3的分蓄洪区建设。二是进一步加强长江防洪工程体系建设。要进一步提高防洪标准，减少分蓄洪区的使用机率和范围，必须兴建防洪作用较大的干支流水库。为了使长江防洪体系能主动适应三峡工程建成后情况的变化，要加紧长江中游防洪物理模型及数学模型、三峡工程建成后对长江中下游防洪形势及生态环境的影响研究等工作，并在此基础上提出相应的对策措施，三是要高度重视非工程防洪措施的建设和运用。长江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系统进一步完善后，要完全消除洪水灾害也是不可能的。必须大力加强非工程措施的建设，人为的活动要从无序、无节制地与洪水争地，转变为有序、可持续地与洪水协调共处，特别是对土地的开发利用必须适度，以便在长江发生不同量级洪水时，提供足够的蓄泄场所，避免发生影响全局的毁灭性灾害。要加快长江防汛指挥系统的建设，积极开展长江防御超标准洪水预案的研究和修订，加强洪水保险等有关政策法规的研究及实施。要强化流域机构的防洪管理职能，加强防洪风险的研究及风险管理，依法加强河道、湖泊和分蓄洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和侵占。
法律依据：《中华人民共和国水法》
第七条 国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
第八条 国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
各级人民政府应当采取措施，加强对节约用水的管理，建立节约用水技术开发推广体系，培育和发展节约用水产业。
单位和个人有节约用水的义务。
第三十三条 国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。
第七十条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
2022年金塘冲水库还修建吗
2022年金塘冲水库仍在修建之中。2014年，金塘冲水库由中国大坝工程集团有限公司推进，是一个大型水利工程项目，总投资达到7.53亿元。金塘冲水库定位为芜湖市建设省级国有重要水利工程，旨在解决芜湖市村村河发洪水灾害，实现小流域水环境和景观的改善。 2022年下半年，金塘冲水库预计将顺利竣工，该库将有效改善芜湖市村村河涝害，减少灾害性洪水，为当地经济社会发展、水资源管理和生态环境保护提供有力支持。同时，该库也将为当地沿江游憩、农作物灌溉等提供充足的水量，促进当地经济社会的发展。【摘要】
2022年金塘冲水库还修建吗【提问】
2022年金塘冲水库仍在修建之中。2014年，金塘冲水库由中国大坝工程集团有限公司推进，是一个大型水利工程项目，总投资达到7.53亿元。金塘冲水库定位为芜湖市建设省级国有重要水利工程，旨在解决芜湖市村村河发洪水灾害，实现小流域水环境和景观的改善。 2022年下半年，金塘冲水库预计将顺利竣工，该库将有效改善芜湖市村村河涝害，减少灾害性洪水，为当地经济社会发展、水资源管理和生态环境保护提供有力支持。同时，该库也将为当地沿江游憩、农作物灌溉等提供充足的水量，促进当地经济社会的发展。【回答】
金塘冲水库工程动工时间
您好，金塘冲水库工程动工时间，工程动工时间是2022年10月。金塘冲水库位于湖南省省益阳市桃江县,金塘冲水库是桃江县的重要建设项目之一,金塘冲水库于2022年10月开始动工。中文名金塘冲水库地 点湖南省益阳市桃江县项 目全国水利发展十一五规划定 位全国大型水库建设规划基本内容金塘冲水库位于湖南省省益阳市桃江县境内资水干流下游河道上，坝址下距桃江县约55公里。金塘冲水库是《湖南省资水干流柘溪～史家洲河段规划复核报告》中柘溪梯级以下第3级，工程开发任务是以防洪、发电为主，结合航运，兼顾灌溉。是列入《湖南省水利厅加快水利基础设施建设工作方案》的近期重点水利项目，该项目并已列入全国水利发展"十一五"规划和全国大型水库建设规划。【摘要】
金塘冲水库工程动工时间【提问】
您好，金塘冲水库工程动工时间，工程动工时间是2022年10月。金塘冲水库位于湖南省省益阳市桃江县,金塘冲水库是桃江县的重要建设项目之一,金塘冲水库于2022年10月开始动工。中文名金塘冲水库地 点湖南省益阳市桃江县项 目全国水利发展十一五规划定 位全国大型水库建设规划基本内容金塘冲水库位于湖南省省益阳市桃江县境内资水干流下游河道上，坝址下距桃江县约55公里。金塘冲水库是《湖南省资水干流柘溪～史家洲河段规划复核报告》中柘溪梯级以下第3级，工程开发任务是以防洪、发电为主，结合航运，兼顾灌溉。是列入《湖南省水利厅加快水利基础设施建设工作方案》的近期重点水利项目，该项目并已列入全国水利发展"十一五"规划和全国大型水库建设规划。【回答】
湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法(2017修正)
第一章 总则第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本办法。第二条 本省境内一切防洪活动必须遵守《防洪法》和本办法。
本办法所称防洪是指根据洪涝灾害特点采取的防止或减轻洪涝灾害的各项活动。第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则；坚持蓄泄兼筹、以泄为主的方针。第四条 任何单位和个人都有依法保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务。第五条 各级人民政府分别对本行政区域内的防洪工作实行统一领导，全面负责。
各级人民政府应当组织有关部门对广大群众进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识；组织有关方面力量，依靠科技进步，建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、信息遥控、预警及洪涝灾害监测系统；有计划地治理江河、湖泊，建设防洪工程，巩固、提高防洪能力；对防洪工程加强维护管理，确保安全。第六条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防汛抗洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府有关部门在本级人民政府的领导下，按照防洪责任制的分工，负责有关的防汛抗洪工作。县级以上水行政主管部门下设的防洪工程专管机构和跨行政区域的水利工程管理机构，受水行政主管部门的委托，依法行使所辖范围内的防洪协调和监督管理职责。第七条 县级以上人民政府设立由有关部门、省军区或军分区、人民武装部等负责人组成的防汛抗洪指挥机构，在上级防汛抗洪指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其办事机构设在本级水行政主管部门。在汛期，乡镇人民政府和企事业单位可根据防汛抗洪工作的需要，设立临时防汛抗洪指挥机构。第八条 对在防汛抗洪工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 防洪规划与防洪工程设施的管理第九条 本省境内长江的防洪规划，必须符合国务院批准的长江流域防洪规划。
汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水及长湖、洪湖、梁子湖、西梁湖、汈汊湖等跨地、市江河湖泊的防洪规划，由省水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划与土地利用整体规划，会同有关部门和有关地区编制，报省人民政府批准。
其他中小河流、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由所在地县级以上水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划编制，按规定审批后纳入城市总体规划。第十条 全省除涝治涝规划由省水行政主管部门制定。
易涝地区的人民政府应当根据全省除涝治涝规划制定本行政区域的除涝治涝规划。
城市除涝治涝规划由城市人民政府组织有关部门制定，纳入城市总体规划。第十一条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
长江在本省境内的规划治导线按照国务院水行政主管部门批准的方案执行。
汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水等江河的规划治导线由省水行政主管部门组织有关地方和部门拟定，报省人民政府批准。其他中小河流的规划治导线由县级以上水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。第十二条 河道、湖泊的防洪管理实行按水系统一管理和按区域分级管理相结合的原则，加强防护，确保行洪畅通。
长江在本省境内河段，由省水行政主管部门按照国务院水行政主管部门划定的范围依法实施管理。
其他河道、湖泊，由县级以上水行政主管部门按照省水行政主管部门划定的范围依法实施管理。
有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤身、禁脚地、工程留用地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高水位或者设计洪水水位到达的水域、沙洲、滩地和行洪区。
其他水工程的管理范围由县级以上人民政府划定。
湖北省实施《中华人民共和国防洪法》办法(2019修正)
第一章 总则第一条 为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本办法。第二条 本省境内一切防洪活动必须遵守《防洪法》和本办法。
本办法所称防洪是指根据洪涝灾害特点采取的防止或减轻洪涝灾害的各项活动。第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则；坚持蓄泄兼筹、以泄为主的方针。第四条 任何单位和个人都有依法保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务。第五条 各级人民政府分别对本行政区域内的防洪工作实行统一领导，全面负责。
各级人民政府应当组织有关部门对广大群众进行防洪教育，普及防洪知识，提高水患意识；组织有关方面力量，依靠科技进步，建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、信息遥控、预警及洪涝灾害监测系统；有计划地治理江河、湖泊，建设防洪工程，巩固、提高防洪能力；对防洪工程加强维护管理，确保安全。第六条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防汛抗洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府有关部门在本级人民政府的领导下，按照防洪责任制的分工，负责有关的防汛抗洪工作。第七条 县级以上人民政府设立由有关部门、省军区或者军分区、人民武装部等负责人组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本行政区域的防汛抗洪工作，其办事机构根据工作需要由各级人民政府设立。在汛期，乡镇人民政府和企事业单位根据防汛抗洪工作的需要，可以设立临时防汛指挥机构。第八条 对在防汛抗洪工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章 防洪规划与防洪工程设施的管理第九条 本省境内长江的防洪规划，必须符合国务院批准的长江流域防洪规划。
汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水及长湖、洪湖、梁子湖、西梁湖、汈汊湖等跨地、市江河湖泊的防洪规划，由省水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划与土地利用整体规划，会同有关部门和有关地区编制，报省人民政府批准。
其他中小河流、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由所在地县级以上水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划编制，按规定审批后纳入城市总体规划。第十条 全省除涝治涝规划由省水行政主管部门制定。
易涝地区的人民政府应当根据全省除涝治涝规划制定本行政区域的除涝治涝规划。
城市除涝治涝规划由城市人民政府组织有关部门制定，纳入城市总体规划。第十一条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
长江在本省境内的规划治导线按照国务院水行政主管部门批准的方案执行。
汉江、东荆河、府环河、汉北河、沮漳河、清江、举水、富水等江河的规划治导线由省水行政主管部门组织有关地方和部门拟定，报省人民政府批准。其他中小河流的规划治导线由县级以上水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。第十二条 河道、湖泊的防洪管理实行按水系统一管理和按区域分级管理相结合的原则，加强防护，确保行洪畅通。
长江在本省境内河段，由省水行政主管部门按照国务院水行政主管部门划定的范围依法实施管理。
其他河道、湖泊，由县级以上水行政主管部门按照省水行政主管部门划定的范围依法实施管理。
有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤身、禁脚地、工程留用地；无堤防的河道、湖泊，其管理范围为历史最高水位或者设计洪水水位到达的水域、沙洲、滩地和行洪区。
其他水工程的管理范围由县级以上人民政府划定。
长江流域水位偏高 今年真的要发大洪水吗
试题答案：D 试题解析：分析：我国降水地区差异大，从东南沿海向西北内陆递减，时间分配主要集中在夏秋季节．解答：长江流域主要位于季风区，夏季降水多，长江流域易发生洪水．此时我国北方的松花江、黄河流域也进入洪水期，气温高，万物欣欣向荣，南方地区的珠江流域水资源丰富，西北地区的塔里木河由于当地气温高，高山冰雪融水多，水位上涨．故选项D符合题意．故选：D．点评：本题主要考查内外流的水文特征．
三峡工程逐步认清的六个观点
摘要：三峡工程10年实践中，人们对三峡工程的认识逐步加深，6个方面的观点有了更深刻的认识：长江防洪不能“毕其功于一役”，要建设完整的防洪体系；三峡工程是一项改善长江水环境的生态环保工程；移民工程是世纪难题，也是扶贫工程；电力分配：从需要“三峡电能”，到需要“三峡优质电能”；工程投资：从国力能否承受，到选择合适的筹资渠道；千年大计，质量是三峡工程的生命
关键词：防洪体系 环境保护 移民
公元2002年11月6日，三峡工程建设里程碑上又一个值得纪念的日子。上午9点50分，导流明渠截流成功。这标志着三峡工程建设已度过了最为艰巨、最为关键的二期工程，顺利转入三期工程建设。
从这一天起，导流明渠的历史使命宣告完成，正式告别长江，让位给即将崛起的三峡右岸大坝，这是三峡工程建设历程中的又一次巨变。
其实，三峡工程的巨变时时发生，只不过有的变化借助于仪式，显得隆重而醒目；而更多的变化则如春雨润物，于不知不觉中成长壮大。昔日的中堡岛是何时搬走的？曾经的坛子岭哪一天让人劈成了长江“第四峡”？又是哪一天变成了开启自如的世界巨型船闸？长江主河床巍峨的三峡大坝是什么时候屹立眼前的？……
还有一种变化更让人不易觉察，那就是人们关于三峡工程认识的变化。在三峡工程10年实践中，人们对工程的认识正一步步加深
1 长江防洪不能“毕其功于一役”，要建设完整的防洪体系
建国初期，长江流域屡遭洪灾，在三峡修建水库曾被称为可以“毕其功于一役”的工程。在经过了近半个世纪的科研和论证，人们充分认识到：三峡工程是开发治理长江的关键性工程，在长江防洪体系中起着不可替代的作用。
1998年，也就是三峡工程开工建设的第5个年头，长江中下游暴发罕见的特大洪水。在长江抗洪的关键时刻，已建成的径流式水电站——葛洲坝水利枢纽实行超常蓄水，与长江中游错峰，减少下泻流量2000m3/s，为荆江大堤抢险作出了特殊贡献。面对严竣的汛情，人们倍感三峡工程的重要。同时，人们也意识到：我国防灾能力还很薄弱，长江支流众多，仅靠三峡工程不可能消除长江水患。合理规划长江中下游分洪区，加固长江中下游堤防同样不能放松，‘98年洪水过后，国务院加大了对建设长江防洪体系的投入。
在三峡工程实践中，水利专家不断加深对长江对三峡工程的认识。中国三峡总公司总经理陆佑楣认为：长江流域要形成一个较为完整的防洪体系。长江上游要修更多的水库，同时采取植被保护措施，做好水土保持工作，减少泥沙淤积。开发长江上游的水力资源，不仅可以解决电能问题，更好地实现“西电东送”的电力发展战略，还能扩大拦蓄洪水能力，并起到减少三峡水库泥沙淤积的作用。在长江中下游要加固长江堤防，合理规划分洪区，退耕还湖，增加行洪能力；再加上兴建长江防洪的关键性工程——三峡工程，增加长江中下游防洪调度的可靠性和灵活性，避免或减缓因江堤、垸坝溃决而造成的严重社会问题。这样，才能形成一个比较完整的长江防洪体系。
以三峡工程为依托，建立完整的长江防洪体系，中国治水事业任重道远，不可能“一库安天下”，这已成为越来越多的水利人的共识。
2 三峡工程是改善长江水环境的生态环保工程
正如水利工程建设对生态环境的影响都会有利有弊，三峡工程建设也会带来一些环境问题。
水患一直是中国的心腹大患。据史料记载，1949年前的两千多年间，平均每两年中国就发生一次大水灾。新中国成立后的几十年，仅长江流域频频暴发的特大洪水就令人警醒。“水患本身就是生态失去平衡造成的”，越来越多的人认识到：以防洪为第一任务的三峡工程，总体上是一项改善长江生态环境的环保工程。
三峡工程作为长江防洪体系中的关键工程，在工程全面竣工时，荆江河段的防洪标准可由目前的不足十年一遇提高到百年一遇，使江汉平原和洞庭湖区2300万亩肥沃耕地和大批城镇得到保护，1500万居民得到更安全的居住和发展环境，还可延长洞庭湖的寿命，为洞庭湖区的根本治理创造条件，并有利于血吸虫病的防治，这是三峡工程的环境效益。而三峡水电站将提供的巨大的清洁能源，以发电量相当的燃煤电站相比较，每年可以减少排放上亿吨的有害气体及废水、废渣，这对于改善华东和华中地区的环境，防止酸雨危害和温室效应，将起到重大的积极作用。
对于工程建设可能带来的不良环境影响，三峡工程的决策者和建设者有清醒的认识。随着三峡工程建设的推进，生态环境保护摆到了越来越重要的地位。
三峡工程开工建设以来，始终坚持工程建设与环境保护同步进行的原则，十分重视生态环境保护工作，开工9年来的环境监测结果表明：因施工采取有力措施，对环境造成的不良环境影响已控制到最低限度。
三峡工程开工前，不少环保人士对库区移民搬迁过程中可能产生的环境问题表示担心。在三峡库区移民迁建中，环境保护得到了党中央国务院和库区各级政府高度重视。为避免农村移民就地后靠因环境容量有限带来的林木植被遭到破坏，为防止污染严重、生产力落后又没有竞争力的搬迁企业形成新的污染源，1999年国务院对移民政策作出了两个重要调整：一部分移民不再就地后靠，而是迁移到库区以外的地方居住，凡是污染严重的工厂一律关闭。
为了确保三峡库区环境根本好转，国务院批复的《三峡库区及其上游水污染防治规划》已开始实施。该规划明确：到2005年，三峡库区及其上游主要控制断面水质达到国家地表水污染环境质量三类标准，人为破坏生态环境的行为基本得到遏制；到2010年，三峡库区及其上游主要控制断面水质量基本达到国家地表水环境二类标准，库区生态环境得到明显改善。我们将看到：蓄水后的长江水质更加“干净”。
为治理好三峡库区地质灾害，国务院作出规定，从2002年起，从三峡工程建设基金中拿出40亿元专款用于三峡库区滑坡等地质灾害的治理。
为了对三峡工程可能引起的生态环境问题进行全过程的跟踪监测，及时发现问题，提出减轻不利影响的措施，并为今后三峡工程进行回顾性环境影响评价积累数据，由环保、水利、农业、林业、气象、卫生、地矿、地震、交通等部委及中科院、中国三峡总公司、湖北、重庆两省人民政府还共同组建了“长江三峡工程生态与环境监测系统”。该系统将为三峡工程环境保护提供权威的决策依据。
由国家有关部委、学术机构共同建立的“长江三峡工程生态与环境监测网”连续5年的跟踪监测资料表明，三峡工程建设中不但没有造成外界某些传闻的“库区生态灾难”，还使一些生态指标趋于好转。考试大(www．Examda。com)
3 移民工程是世纪难题，也是扶贫工程
三峡工程淹没涉及湖北省、重庆市的22个区县，移民安置总人口达110余万人，在国内外水库移民没有先例，移民安置任务十分艰巨，三峡移民因此被称为“世纪难题”。
在解开这道“世纪难题”过程中，数万移民干部和群众付出了极大的努力，作出了极大的牺牲，使移民工作得以顺利进行，到2002年7月，已完成移民64.6万人，百万移民的任务已过半。
10年的移民经验告诉人们：正是三峡工程建设给三峡库区发展带来了历史性机遇，带动了库区的经济发展和社会全面进步。三峡移民含泪惜别故土的时候，也是他们走向美好新生活的开始。搬迁过程成了移民的致富过程。统计数据表明，三峡工程开工后的10年，是三峡库区历经济发展最快的时期。截止2002年5月，全国各省市、国务院有关部门、行业对三峡工程库区实施对口支援，共为三峡库区引入资金112.3亿元，实施经济合作项目2191个，社会公益类项目到位资金12.5亿元，2000年三峡库区21区县国民生产总值比1993年增加了2.21倍，财政收入增加了1.83倍，农民人均纯收入增加了2.2倍，2001年、2002年库区经济经继续保持快速增长。
对于那些长期居住在交通不便、土地贫瘠的库区移民来说，搬迁带来的不仅是经济的增长，还有生活环境的改善。
现居住在涪陵南沱镇连串村71岁老移民高存忠感慨道：祖祖辈辈住在长江边，逢集赶场肩挑背扛，遇上下雨天，少不了摔几个跟头。现在公路通到家门口，上城只需半小时。
而由云阳迁往上海嘉定区华亭镇北新村的48岁移民游之生的想法则是：上海是个机会很多的地方，现在考虑的不是“生存”而是“发展”的问题。
为了促进和保持三峡库区经济持续健康发展，根据三峡地区的资源优势、市场需求和产业基础，国务院三峡办经过1年多的调研，为库区发展确定了柑桔、草食蓄牧、旅游等产业为三峡地区的支柱产业和优势产业，并已编制完成了柑橘产业和草食蓄牧业两个规划，这将对推动库区经济结构调整，农民增收致富，并为三峡库区长远发展打下良好的基础。
同马大堤的历史
同马大堤所在地区原是先秦时期的古彭蠡，洪水时江湖一片，枯水期则洲汊分歧，茫茫九派，为禹贡所称之“九江”。后由于江道南移及长时期泥沙沉积，江湖分离，形成大片沼泽地、洼地。从清代道光十八年(1838年)到民国五年(1916年)，历经80年，自上而下依此建成同仁堤、马华堤等小堤，曾多次决口成灾；中华人民共和国成立后连圩、并圩形成同马大堤雏形，但防洪标准低，1954年发生特大洪水时，多处发生漫溢性决口，后经多次建设，堤线延伸至怀宁县官坝头，1963年正式命名为同马大堤。
