土地使用
法律分析：土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第五条 单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定
如何合理利用土地资源？
土地是不可再生的有限资源。随着社会经济的快速发展，土地资源紧缺与严重浪费土地而出现人地矛盾，积极探索土地资源的科学管理和合理利用的重要性日益凸显：1、总体规划，合理配置土地资源由县政府组织，联合农业、国土资源、工信、财政等部门，聘请相关专家，召集各乡镇相关负责人，在实地考察的基础上，结合县域经济的发展现状，认真分析，科学对全县的农村土地资源利用进行总体规划，各乡镇对其土地资源使用进行详细规划。规划过程应坚持节约用地、集约用地，因地制宜，科学发展与合理布局，同时考虑到现代农业的发展趋势。2、严格永久基本农田保护对永久基本农田实行重点保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部预审3、引导工商资本进入农村土地流转土地流转的目的是使土地资源发挥最大的效益，需要一定的投入和现代科技支撑，而农民在这方面的能力很有限。如果引进工商资本进入农村土地流转，采取“龙头企业+合作社”、“公司+农户”等合作方式，农民负责按标准生产，并按合理价格定向售出，这样能有效发挥各自优势。4、加强土地整治与基础设施建设土地整治主要是针对沟系交错、地类交叉、渠系老化等土地现状，进行水利设施配置、道路和林网建设，从而改变农业生产基础条件，降低生产成本，使其易于实现机械化生产，扩大农田面积，实现农业增产增效。目前土地资源开发利用中存在的问题：1、土地资源流失现象严重土地资源作为一种有限的资源，一旦对其进行不合理的开发利用，则会导致土地资源数量减少。当前土地资源开发利用过程中存在土地资源流失的现象，这是由于人类的乱砍滥伐导致地面上植被减少，造成水土严重流失。同时城镇化和工业的快速发展，人类过度开发，导致耕地和基本农田被占用，使耕地面积锐减。2、土地资源的质量不断下降当前工业的快速发展及人口数量的增多，导致废弃物的排放量不断增加，这对土地资源带来较大的污染，造成土地资源质量下降。再加之农业、林业和牧业发展过程中粗放式的经营模式，导致土地资源流失、盐渍化和荒漠化现象不断出现，影响了土地的生产能力和收益。3、土地资源浪费现象严重在当前城市建设过程中，存在非法占用耕地和土地空置浪费的现象，这不仅无法有效的发挥出土地资源的价值，而且还会造成土地资源后备不足问题，会对社会和经济的发展带来较大的制约影响。
