中华民国安国陆海军大元帅张作霖
1926年初，直奉军阀联合进攻国民军，冯玉祥被迫率国民军退往绥远。张作霖再次控制了北京政府，任安国军总司令，宣布“反共讨赤”，查封进步报馆，处死李大钊等共产党人和进步 人士，镇压五卅运动，对抗北伐战争。1927年6月8日，蒋介石向张作霖提出条件：要他“信奉三民主义”，将“安国军”改称国民革命军，任“东北国民革命军总司令”。维持东北治安，以实现“南北议和”。
张作霖此时却不买账，为了稳定北方，继续求得帝国主义的支持，他决心在北京组织“安国军政府”，登上中国政府的最高宝座。为此，从6月11日开始，张作霖在北京顺承王府召集直系的败将孙传芳、统治山东的张宗昌等将领举行会议，讨论了“和、战问题”和组织“安国军政府”、推选政府的最高统帅问题。
会后，孙传芳等7名将领联名，发出推戴通电，其所辖北方各省军队一律改称“安国军”。与此同时，张作霖发出了“讨赤”通电，声称“海内各将帅，不论何党何派”，只要“反赤”，“即现在之敌将来亦可为友”。这个电报暗示愿与蒋介石、阎锡山进行联合。
1927年6月16日，张作霖在北京建立安国军政府，自任中华民国安国陆海军大元帅，代表中华民国行使政权[1]。同时，潘复出任国务总理。张作霖试图以黄河为界，与国民政府南北分治。
转折点1927年8月6日，国民革命军在徐州战斗中战败，孙传芳乘机率奉军沿津浦铁路南下，一直打到长江北岸的浦口一带，南京一带长江北岸尽为奉军所陷。8月24日，奉军南渡长江，攻占南京以东的龙潭等地。8月28日，李宗仁等指挥国民革命军最后打败奉军，取得了龙潭战役的胜利。孙传芳率奉军北撤。之后，由于国民政府委员长蒋介石下野，国民党内部分化，使得北伐中断。北洋政府得以继续维持，甚至派兵南下进攻国民政府。
1928年1月，蒋介石复出。4月，国民政府继续北伐。张宗昌、孙传芳被相继被打垮。5月3日，日本派兵在济南袭击国民革命军，制造了济南惨案。1928年6月3日，张作霖撤离北京，乘火车退往沈阳。安国军政府瓦解。6月4日凌晨，张作霖在皇姑屯被炸死。张作霖之子张学良就任东北保安总司令。6月8日，国民革命军占领北京，将北京改称北平。
军政府瓦解1928年12月29日，张学良顶住日本的压力，在东北宣布易帜，遵守三民主义，服从国民政府。奉军被国民政府收编为东北军。至此，北洋政府完全瓦解，国民政府形式上统一中国。
