普通高中课程改革实施方案
河北省普通高中课程改革实施方案
根据教育部普通高中课程改革推进计划，自2009年秋季起，我省普通高中学校全面进入新课程实验。按照教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》（教基[2001]17号）、《普通高中课程方案（实验）》（教基[2003]6号）、《关于进一步加强普通高中新课程实验工作的指导意见》（教基[2005]6号）精神，为指导各地科学有序地开展普通高中课程改革实验工作，结合我省实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，是培养学生终身学习愿望和能力，为学生终身发展奠定基础的重要阶段。实施普通高中课程改革,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，立足我省实际，借鉴先期进入高中课程改革省份及我省义务教育阶段课程改革的工作经验，大力推进教育创新，以促进学生全面而有个性发展为核心，全面、准确地实施普通高中新课程，构建特色鲜明、充满活力的普通高中课程管理体系和课程资源体系，努力提高全省基础教育质量和办学水平,为我省全面建设小康社会培养和造就大批高素质的劳动者、专门人才和拔尖创新人才奠定坚实基础。
二、 目标任务
（一） 构建河北特色课程体系。结合河北省实际，创造性地实施国家《普通高中课程方案(实验)》、《普通高中各科课程标准(实验)》，积极探索普通高中实施素质教育的有效途径，努力构建具有河北特色的普通高中新课程体系。
（二） 树立以人为本教育理念。努力转变教育观念，认真落实教育方针，遵循教育规律，尊重学生人格，开阔国际视野，运用现代技术手段，为创新型人才培养奠定基础。
（三） 提高课程行政管理能力。在国家课程方案框架下，构建我省高中课程建设与管理的有效机制，提高各设区市、县（市、区）教育行政部门和高中学校建设与管理课程的能力，开发多样化的课程资源。
（四） 努力实现教学改革。积极开展教育教学改革，推进普通高中课堂教学改革和学生学习方式的转变，探索与高中新课程相适应的教学管理制度，创建学校新的课程文化，形成学校特色。通过选修课程、地方课程、学校课程的开发修习，形成办学特色，提升学校品质。
（五） 改革完善评价制度。建立符合素质教育要求和新课程理念的发展性评价体系和教学水平监控体系，建立学生学业水平考试成绩与综合素质评定相结合的评价制度，探索建立与高中新课程相配套的高校招生考试改革方案。
（六） 促进教师成长与教研制度建设。建立以校为本的教师培训和教学研究制度，促进全省普通高中教师的专业发展，提高全省普通高中学校管理人员和教师队伍的整体素质。
三、 重点工作
（一） 成立机构，全面部署。
1. 成立普通高中课程改革领导机构。省教育厅成立由刘教民厅长为组长的“普通高中课程改革工作领导小组”，组织领导全省高中课程改革工作。领导小组下设办公室，杨勇副厅长任办公室主任，领导小组办公室挂靠在省教育厅基础教育处，负责统筹、协调全省高中课程改革工作。
2. 制定我省普通高中课程改革方案及配套文件。如：学分管理办法、综合素质评价方案、学业水平考试方案、学科教学指导意见、学校课程指导意见等。
（二） 加强统筹，科学管理。以高中课改为契机，全面加强我省普通高中管理工作。建立全省普通高中网络平台，运用现代技术手段改革和完善普通高中管理工作，实现全省普通高中学籍管理、教育科研、教师培训、教育资源共享等工作信息化和网络化。
（三） 强化培训，精心准备。全面改革培训方式，充分利用网络技术，全力实现全员培训。广泛、持久地开展不同层次的培训工作，既有通识培训，也有学科培训；既有行政管理人员培训，也有专任教师和教研人员培训。坚持做到“先培训后上岗，不培训不上岗”。整体培训工作分三个阶段渐进安排，即：课改实施前的准备性培训；课改实施中的研究性培训；课改实施后的反思性培训。
（四） 全面理解国家课程方案。
1. 课程结构。普通高中课程由学习领域、科目、模块3个层次构成。
①学习领域。高中课程设置了语言与文学、数学、人文与社会、科学、技术、艺术、体育与健康和综合实践活动8个学习领域。
②科目。每一领域由课程价值相近的若干科目组成。8个学习领域共包括语文、数学、外语（英语、日语、俄语）、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、艺术（或音乐、美术）、体育与健康、技术等12（或13）个科目。其中技术、艺术是新增设的科目，艺术与音乐、美术并行设置，供学校选择。
③模块。每一科目由若干模块组成。模块之间既相互独立，又反映学科内容的逻辑联系。每一模块都有明确的教育目标，并围绕某一特定内容，整合学生经验和相关内容，构成相对完整的学习单元；每一模块都对教师教学行为和学生学习方式提出要求与建议。
2.课程设置。普通高中学制为3年。普通高中课程由必修和选修两部分构成，并通过学分描述学生的课程修习状况（具体设置见下表）。
学习领域 科目 必修学分
（共116学分） 选修学分Ⅰ 选修学分Ⅱ
语言与
文学 语文 10 学科选修课程。即：根据社会对人才多样化的需求，适应学生不同潜能和发展的需要，在共同必修的基础上，各科课程标准分类别、分层次设置若干选修模块，供学生选择学习。 学校课程。即：学校根据当地社会、经济、科技、文化发展的需要和学生的兴趣，开设若干选修模块，供学生选择学习。
外语 10
数学 数学 10
人文与
社会 思想政治 8
历史 6
地理 6
科学
物理 6
化学 6
生物 6
技术 技术（含信息技术和通用技术） 8
艺术 艺术或音乐、美术 6
体育与
健康 体育与健康 11
综合实践活动 研究性学习活动 15
社区服务 2
社会实践 6
3.课程管理。
①学时安排。每学年52周，其中教学时间4 0周，社会实践1周，假期（包括寒暑假、节假日和农忙假）11周。每学期分两段安排课程，一般每段10周，其中9周授课，1周复习考试。每个模块通常为36学时，一般按每周4学时安排，可在一个学段内完成。学校也可以结合师资和办学条件等实际情况按学期安排各模块课程。
②学分管理。学生每学年在所有学习领域都应获得一定的学分，学习一个模块并通过考核，可获得2学分（其中体育与健康、艺术、音乐、美术每个模块原则上为 18学时，相当于 1学分）。三年中获得 116个必修学分（包括研究性学习活动15学分，社区服务2学分，社会实践6学分），选修学分在28学分以上，其中在选修Ⅱ中至少获得6学分，总学分达到144方可毕业。鼓励学有余力或希望多方面发展的学生修习更多的选修课，获得更多学分。通常情况下，三年内总学分不超过180学分。
③课程安排。高中一年级主要设置必修课程，逐步增加选修课程。学校应保证高三学年学生有必要的体育、艺术等活动时间。
（五） 合理构建学校新课程体系。
1. 学校制定课程方案。各普通高中学校要成立学校课程指导委员会，统筹学校的课程实施、管理与评估。学校课程指导委员会下设各学科课程小组，各学科课程小组根据国家的课程方案和省里的指导意见提出本学科的开课方案(包括必修课和选修课开设的学科、模块、时间、任课教师，课程说明，以及选修课注意事项等)，报学校课程指导委员会审定后实施。学校课程指导委员会在此基础上编制学生选课指南，指导和帮助学生按照自己的兴趣、爱好和特长，科学、合理地选课。
2. 努力开好选修课程。严格按照国家普通高中课程方案中规定的学习领域、科目和模块的要求实施课程，学校在开设好所有必修模块的同时，积极创造条件，制定开设选修课程的年度计划，逐步开好各类选修课程。学校要积极创造条件，尽可能满足学生选课需求。严格按照“学科教学指导意见”要求开设选修I课程。省级示范性高中选修Ⅰ的课程内容不少于课程标准模块要求的四分之三；市级示范性高中不少于三分之二；一般高中学校不少于二分之一。学校要为学生提供选修Ⅱ课程的选择空间，至少应当提供6学分的课程供学生选择。
3. 合理安排综合实践活动课程。提高认识，积极创造条件，因地制宜、因校制宜开设好综合实践活动课程，切实加强综合实践活动课程的设置、实施、考核、评价及学生校外活动的管理，在保证课程开设的基础上，努力提高研究性学习、社会实践和社区服务的质量和效果，保障综合实践活动课程的安全、有效，防止综合实践活动课程学科化、课堂化的倾向，积极探索综合实践活动课程校本化。
4. 认真落实通用技术课程。各级教育行政部门和高中学校要积极创造条件，结合地域和学校的实际情况落实好师资、场地、仪器设备，保证通用技术课程的实施。
5. 积极探索开发学校课程。紧密结合国内外新的科学技术、发明创造以及学校所在地经济社会、人文地理、历史沿革等方面实际和特点，组织开发独具特色的学校课程，供学生选择学习。
（六） 积极推进课堂教学改革，改进完善教学制度。
1. 突出课堂教学改革。以课堂教学改革为重点，积极探索新课程的教学改革，切实推进教师教学方式和学生学习方式的转变，倡导自主、探究、合作的学习方式，引导学生在发现问题和解决问题的过程中对知识进行探究，努力提高教学质量和效益。促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学的组织管理方式、教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革。
2. 建立学分管理制度。学校要根据课程方案的学分要求形成学年学分分配表。遵循客观、公正、透明的原则，严格学分认定的`标准、程序，规范操作过程，严禁学分认定中的营私舞弊、弄虚作假行为。
3. 逐步建立选课制度。建立并逐步完善学生选课指导制度，促进基于模块的课堂教学改革。探索适应新课程需要的教学组织形式，逐步建立与新课程理念相适应的普通高中教学管理制度。做好学生选课指导工作，帮助学生根据自身实际选课和制订课程修习计划，使学生适应新课程的学习。要给学生提供课程设置和选课指导意见，对各门课程简介、选课基本程序及模式、选课基本要求及注意事项、不同发展需求的选课模式、学分计算方法、成绩考核方式、普通高中毕业要求、高校招生等进行说明和指导，为学生形成符合个人特点的、合理的课程修习计划提供保障。学校要指导家长正确地配合学生选课。学生在老师及家长的指导下初步制订三年课程修习计划，报学校归档。
4. 教科研建设与重组。加强学校教学研究和教育科研组织的建设与重组，建立以校为本的教学研究制度，建立健全课程发展的专业咨询、指导和进修体系。组织并引导教师及时解决新课程实验中遇到的困难和问题，真正使新课程的实施过程成为教师专业成长的过程
5. 校长负总责。校长是学校课程改革的第一责任人，应全面负责学校课程改革的实施。要根据新课程实施的需要，进行教师、场地、设备等学校现有人力和物力资源的优化重组，充分发挥其效益,建立适应模块化教学特点的、行政班与教学班相结合的教学组织和管理新机制。
（七） 积极利用、努力开发课程资源。
1. 合理使用教学材料。发挥好教科书的课程资源载体作用。鼓励提倡学校教师根据本校学生实际有效整合教材资源，摒弃学校教师对辅导、练习资料的滥编、滥印、滥征订行为。
2. 优化校内课程资源。充分利用学校图书馆、阅览室、实验室、多媒体教室等场地和设施设备，利用好图书、报刊、杂志、电子音像教材、多媒体课件、网络课程等多样性课程资源。
3. 开发社会课程资源。因地制宜开发课程资源，努力与当地经济建设和社会发展相结合。充分利用学校所在地的工厂、农村、部队、社区、高校和科研院所等社会资源和人力资源，通过普通高中教育、职业技术教育与成人教育的融合与渗透，为新课程实施提供丰富的课程资源支撑。
4. 建立网络平台，实现课程资源共享。积极利用基于现代信息技术的课程资源，努力建构富有学校特色的课程资源体系。建立省、市、县、校普通高中课程改革网络平台，形成课程资源共享机制。
（八） 推进评价与考试制度改革
1. 学生评价。探索高中学生发展性评价体系，建立学生学业水平考试成绩与综合素质评价相结合的评价方式，制定《普通高中学生学业水平考试办法》、《普通高中学分管理办法》和《普通高中学生综合素质评价方案》，构建发展性的评价制度和科学有效的教学质量监测体系。
2. 教师评价。建立促进教师专业发展的评价制度，全面、科学地评价教师教学工作，将教师教学工作评价与教师专业发展评价统一起来。通过评价，促进教师提高实施、开发课程的能力，发挥评价对实施新课程的促进作用，努力营造实施新课程的学校环境和社会环境。
3. 学校评价。不断完善符合新课程改革要求的学校自我评估与外部评估相结合的普通高中学校评估机制，使普通高中评估成为保障新课程实验顺利进行和推动学校可持续发展的重要手段。修订我省普通高中分类分级评估标准和认定办法。
4. 高考改革。组织力量开展对新课程背景下的高校招生制度改革的研究，逐步探索把高考成绩、学生综合素质评价结果、学业水平考试成绩等作为高校招生录取的依据。制定《河北省普通高等学校招生考试改革方案》。
四、 保障措施
（一） 健全机构，保障经费。
各设区市、县（市、区）人民政府要成立由主管教育工作的领导任组长的高中课程改革领导小组，统筹高中课程改革实验的推广和协调工作；各级教育主管部门要成立由主要责任同志任组长的高中课程改革工作小组，对高中课程改革进行规划、组织、督导和评估；各级教研部门要成立普通高中课程改革教学指导小组，具体负责高中课程改革的教学研究、管理和指导实施工作；各高中学校要建立由校长任组长的课改机构，确定工作目标，建立工作机制，加强对课改工作的协调、指导和服务。
各级政府要设立专项经费用于普通高中课程改革，重点解决新设课程实施过程中校舍、设施、器材等短缺问题。各普通高中学校要安排重点经费用于普通高中网络平台建设和系统的师资培训。
（二） 努力学习，提高认识。
普通高中课程改革是基础教育课程改革的重要组成部分，是全面落实党的教育方针，大力推进素质教育，实现人才培养模式转变的重要措施。实施普通高中课程改革对于深入推进素质教育，促进基础教育科学发展，为学生全面发展、终身发展奠定基础等都具有重大意义。实施普通高中课程改革是一项涉及内容广泛，参与人员众多的系统工程。受到传统观念、技术手段、人力资源和条件保障上等诸多方面因素的禁锢和制约，必须通过认真的学习讨论，全面系统的培训，从民族未来发展的高度和国际发展趋势的角度，充分认识课程改革的必要性和紧迫性，努力提高课程改革的自觉性和主动性。
（三） 专业引领，加强指导。
成立普通高中新课程实验工作项目研究组，组织力量对普通高中课程改革中的各项工作开展专题研究，为我省普通高中课程改革提供服务。
全省选择50个不同层次的普通高中，建立省、市共管的省级高中课程改革样本学校，为全省普通高中课程改革提供成功经验。
（四） 密切配合，通力合作。
普通高中课程改革是一项系统工程，高等学校、科研院所、工厂企业、政府机关、村镇社区、福利机构等都应成为高中课改的实习基地，高中学校要主动与这些单位和部门建立联系，各级政府职能部门要积极牵线搭桥，帮助学校和社会建立固定的互动关系，不断丰富教育资源，努力实现开放办学。
（五） 建立机制，强化督导。
建立普通高中新课程改革工作评估监控机制和专项督导制度，将普通高中新课程改革工作纳入政府对教育工作督导考核和对普通高中办学水平的评估。设区市、县（市、区）教育行政部门要组织好对本地普通高中新课程改革的调研和阶段评估，监控各地、各学校新课程实验的进展情况，及时解决实验过程中出现的问题和困难，总结经验，分析问题，确保每一所学校新课程实验都能积极、稳妥、有序地进行。
（六） 搞好宣传，积极引导。
各级教育行政部门和高中学校要积极运用各种宣传手段，为高中课程改革营造良好氛围。努力发挥舆论宣传引导作用，充分利用各类媒体的传播优势，向全社会尽可能多地传递课程改革信息，征得社会和学生家长的广泛理解与支持。
附件：
1. 河北省普通高中学生综合素质评价方案
2. 河北省普通高中学分管理办法（试行）
3. 河北省普通高中学籍管理规定（试行）
4. 河北省普通高中课程改革学科教学指导意见（试行）
5. 河北省普通高中学校课程（选修课程Ⅱ）指导意见
6. 河北省普通高中课程改革装备工作指导意见
二OO九年六月
高中新课改的原因是什么？
从根本上说，课程改革的动因是我们面临的社会环境已经变了：在知识经济时代、信息社会当中，知识以人们无法想象的速度在增加和更新，我们若不想被淘汰，就必须不断学习、终身学习。这就是说，具备学习的愿望、兴趣和方法，比记住一些知识更为重要。真正对学生负责的教育，应当是能够促进他们全面、自主、有个性地发展。显然，全国“万校一书”的课程体系、“万人一面”的培养方式，肯定不能适应社会发展的需求。另一方面，由于高中教育已经基本普及，高中教育的功能也随之发生了变化：从只面向少数人的精英主义教育，转变为面向全体学生的大众教育高。中教育的目的和任务不再是只为大学输送合格新生。当高中毕业生可能继续升学，也可能直接走向社会时，高中教育就应当转变为培养学生的“人生规划”能力、职业意识和创业精神，这些正是新课改所十分强调的。此外，这次新课改借鉴了先进国家的课改经验，是对世界课程改革潮流的自觉顺应，这一点在高中课改中尤为明显。六大“改变”：1、课程目标方面，反对过于注重知识传授，强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观“三维”目标的达成。比如学化学，过去只是明确地告诉你什么加什么会产生怎样的反应，现在我们经常不告诉学生结果，而是让学生自己去做实验，在实验过程中学习、理解和记忆，体验过程，培养能力，形成正确的思维方式和价值观。2、课程结构方面，强调不同功能和价值的课程要有一个比较均衡、合理的结构，符合未来社会对人才素质的要求和学生的身心发展规律。突出的是技术、艺术、体育与健康、综合实践活动类的课程得到强化，同时强调课程的综合性和选择性。3、课程内容方面，强调改变“繁、难、偏、旧”的教学内容，让学生更多地学习与生活、科技相联系的“活”的知识。4、课程实施方面，强调变“要学生学”为“学生要学”，要激发学生的兴趣，让学生主动参与、乐于探究、勤于动手、学会合作。5、课程评价方面，以前的评价过于强调甄别与选拔，现在强调评价是为了改进教学、促进发展。比如，有的学生基础较差但很用功，只考了58分，没及格，老师可以给他60分甚至65分，以促使他更有信心地学习。6、课程管理方面，以前基本上是国家课程、教材一统天下，现在强调国家、地方、学校三级管理，充分调动地方和学校的积极性，也增强教育的针对性。
如何应对高中新课程改革
随着《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》的正式发布，上海、浙江两地考试招生制度改革试点方案的出台，新一轮考试招生制度改革的总体思路逐步清晰，改革重点逐步明确。面对高考改革所带来的一系列新变化，高中教育究竟该如何应对？高中教育该做好哪些相应的准备？
其一，新一轮考试招生制度改革取消文理分科，势必要求高中教育理念有一个较大转变。高中教育要从过于偏重文理向全面打好文理基础转变，切实促进学生全面而有个性的发展。但取消文理分科，全面打好文理基础，并不意味着学生回到以往所有学生都学同样课程的老路上去。按照高考改革的总体思路，学生在高中学业水平考试的基础上，选择三门符合自己兴趣特长的学科计入高考总分，也就是从原先基于文理分科的“3选1”变为如今的“6选3”、“7选3”，既兼顾到了学生全面发展的需求，同时也顾及到了学生个性成长的需求。
高中教育理念的这种转变应当得到全方位体现，既要渗透到高中课程方案和课程标准的修订之中，也要落实到高中教育的整体教学安排之中，还要直接反映在学生的学习过程和教师的教学过程之中。为了配合高考改革，目前上海市正在对高中课程方案和各学科课程标准进行调整，重新设计高中各学科基础性课程与拓展性课程内容及其相应课时，这意味着高中各学科基础型和拓展型课程的内容可能会减少，学习难度可能会适当降低，这也是顺应高考改革的一种现实要求。可以说，高中教育理念的转变最终要落实到具体的教育教学实践活动之中，使高考改革带动高中教育朝着促进学生全面而有个性的方向发展。
其二，新一轮考试招生制度改革将高中学业水平考试作为高校招生录取的重要依据，势必要求围绕高中学业水平考试的相关改革同步跟进。此次高考改革之所以强化高中学业水平考试，主要是为引导学生认真地学习每一门课程，避免严重偏科，也是为高校科学选拔人才创造条件。学生在高中学业水平考试的基础上，选择三门符合自己兴趣特长的学科计入高考总分，学业水平考试要求每门课程学完即考，“一门一清”，同时鼓励为学生提供每一个科目两次考试的机会。遵循这样的改革思路，高中教育势必需要做好相应准备。
一方面，伴随着学生选择权的增加，要求进一步深化高中课程改革，逐步构建多层次、多类型、可选择的课程体系。尤其要进一步优化课程结构，合理确定必修、选修课程比例，增强课程的选择性，给学生提供更多自主发展的空间。毕竟有了很好的“选课”基础，学生的“选考”也才能够更加得心应手。
值得关注的是，不论是三门学业水平考试科目的选择，还是考试时间的选择，都在一定程度上考验着学生自身的选择能力，而学生选择能力的培养，对高中课程改革也提出了新的要求。一直以来，高中学生填报高考志愿、选择专业主要依据考试分数，“高考无意识”问题始终困扰着高中毕业生。对于今天的高中课程改革而言，增加“生涯教育”的内容也就显得非常必要。高中“生涯教育”应当基于学生对职业的认知、对自身的认知，逐步形成生涯规划的意识和能力，但“生涯教育”并不是一种简单的专业或职业定向，也与当前普通高中渗透职业教育内容的寓意并不相同。对于高中学校而言，如何将“生涯教育”与心理健康教育、德育和学生发展指导有机融合和渗透，有待深入探索和实践。
另一方面，伴随着学生选择权的增加，要求不断创新教学方式，积极推进分层教学和走班制。在高考改革的新形势下，不同学生选择的学业水平考试科目会有所不同，同一科需要有难易程度不同的教学班级可供选择，实施分层教学和走班制势必成为高中教育面临的一个新的改革课题。应当看到，实施分层教学和走班制对高中学校的课程设置、教学安排和师资等都提出了很高要求，也会面临一些新的挑战。如：短期内一些选课人数剧增的高中科目，可能产生教学场地和师资不足的状况。因此，各高中学校需提前做好教学方式改革的相关准备，其中包括教学场地和师资的准备，地方教育行政部门也可在鼓励高中学校做强特色学科的基础上，探索区域内紧缺学科教师“走校教学”，即不同学校的教师进行置换、交流，实现教师资源共享。
其三，新一轮考试招生制度改革将综合素质评价作为高校招生录取的重要参考，势必对高中学生综合素质评价的实施提出了很高要求。在高考改革的新形势下，开展综合素质评价至关重要，毕竟除了考试分数之外，价值观、批判性思维、实践能力和社会责任感等对人的成长成才有着重要影响。综合素质评价突出强调对学生成长过程中的表现进行综合评价，有利于学生综合素质的培养；将综合素质评价情况作为高校招生录取的参考，有利于改变用考试分数简单相加作为招生录取的唯一标准。
同时应当看到，实施高中学生综合素质评价面临较大困难，其主要难点在于如何保证综合素质评价的科学性、客观性和透明度。从实际操作看，由于高中学校发展水平差异较大，使用高中学校各自提供的学生综合素质评价情况，存在着可比性不强的问题。特别是在目前诚信意识相对薄弱的社会环境下，将综合素质评价作为高校招生录取的参考，极易受到种种不诚信行为的干扰，影响高校招生录取的公平公正。因此，推进高中综合素质评价工作，并使之成为高校招生录取的参考，需要增强高中学生综合素质评价工作的科学性、客观性和透明度。在考查内容上，重点看学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长和社会实践等方面；在考查方式上，重点看学生成长过程中能够集中反映综合素质评价的一些具体活动和相关的事实，如：学生参加公益活动、参加志愿服务，强化事实性材料、写实性评语在高校招生录取中的作用。 此外，为了保证高中学生综合素质评价的真实可靠，强化监督机制至关重要。如：对活动记录和事实材料要进行公示，做到阳光透明；通过建立省级统一的学生综合素质评价的电子管理平台，切实加强监督。
制约高中新课程改革的几种因素分析
当前高中新课程改革正进行得如火如荼，2006年又有五个省市进入高中新课程改革。但在高中新课程改革走向师生的过程中，其步伐并不是理想中的那么“矫健”。是什么因素导致高中新课程改革步履蹒跚？成为当前进一步深化和推广新课程改革的首要问题。因为只有找出问题的症结所在，才能对症下药，使高中新课程改革真正迈向全国。本着更好地推进高中新课程改革的目的，我们认为以下因素制约着高中新课程改革更快更好地实施。一、构建课改理念：缺乏扬弃现有教育教学实践本次课程改革倡导的理念，其先进性之高，针对性之强，新颖性之大，包含性之广，都是我国历次课程改革所没有的。这无疑为相对平静的基础教育，点亮了破浪改革的航灯。然而，正是这种借鉴国外发达国家的最新研究成果，这种囊括课程结构、教材开发、教学策略、课程评价和课程资源的新理念，使一线教师无法消受，更无从把这些理念转化为教育教学行为。究其原因，主要是新课程理念的构建忽视了以下因素。1.理性反思当前教育教学现状改革不是革命，不是彻底的除旧布新。历史上著名改革的成败经验告诉我们，改革首先应该理性反思当前的社会现实。对于高中课程改革而言，就是理性反思当前教育教学的现状，这既包括当前教育教学的弊端，还包括当前教育教学的优势。而我们所接受的新课程理念，基本是强调当前教育教学中的弊端，缺乏对当前教育教学优势的总结。这就使我们广大一线教师无所适从，不知从何下手。改革作为现有基础上的调整，一定要在全面客观分析当前教育教学现状的前提下，既要清楚“破什么”，还要明确“发扬什么”。2.继承和发扬传统教育教学精华继承和发扬传统文化的精华，是改革成功的共同原因之一。在传统教育教学中，那些符合新课程理念，特别是能够提高课堂学习目标达成率的做法，无疑应该继承和发扬。但从目前我们接受的新课程理念中，只知道传统的教育教学需要彻底改变，不知道或不很明确传统的教育教学中，哪些符合新课程改革理念，应该进一步发扬使其旧貌换新颜。如果我们的新课程理念，注意吸收传统教育教学中的合理成分，如针对传统教学中的启发式和讲授式教学，指出它们在什么时候的作用最大，最适合哪些学习内容，最有利于达成何种学习目标等，就有利于一线教师接纳新课程理念，更有利于一线教师把新课程理念转化为教育教学行为。3.发挥“二次创新”理论的指导作用所谓理论的“二次创新”，就是指把新课程倡导的理念与一线教学实践相结合，提出渗透这些理念的具体操作方法和使用原则。理论的二次创新，不但能使一线教师充分领略新课程理念的巨大魅力，引导他们关注学习和研究；而且更有利于实施新课程改革，使更多的学生受惠于这些新课程理念。否则，就会形成二元现象，即新课程理念天天讲，但一线教师的课堂教学却“涛声依旧”。如果我们接受的新课程理念，纳入了渗透这些理念的具体操作内容，那么这种理念的指导性将大大增强。可见，理论的二次创新，实质是新课程理念与传统教育教学的有机结合，使之相互交融，最终提高学习目标达成率的过程。二、培训课改教师：忽略了转变实施者的思维方式广大教师理解和内化新课程理念，并把之转化为教育教学行为等，是新课程改革启动阶段的重要任务之一。促使教师理解和内化新课程理念的主要方式是对教师进行全员培训，培训的主要内容一般分为通识和学科专业两部分。但无论是通识培训还是学科专业培训，都没有关注教师思维方式的转变。就是因为忽视了教师思维方式的转变，致使他们对新课程理念的理解产生了很多误区。概而言之，主要表现在以下方面。1.绝对化的思维倾向这种倾向首先表现为“走极端”，认为强调某一特性，就是否定其他属性。如认为“强调研究性学习‘用类似科学研究的方式获取和应用知识’”，就得出“否定研究性学习具有体验属性”的结论。其次表现为“认为肯定某一观点，就是否定另一观点”。如认为将研究性学习定位于认知领域，就将导致研究性学习失去其现实意义、教育意义和实践意义。绝对化的思维倾向，干扰了我们透彻地领会新理论，使我们不能真正沉下心来总结实践经验和教训，更不能引导我们准确反思自己的教学行为和理论研究。相反，在当前课程改革的关键时期，它会使我们在理论和实践上停滞不前，甚至还会打着课改的大旗用相对滞后的理论评价课改等。2.片面化的思维倾向这种倾向主要表现为“断章取义”，截取能够证明自己观点的部分，全不看全文的整体主旨。如从“研究性学习以实现课程目标（加强科学研究方法教育和提高实践能力）为主要价值取向”，就得出“在以实现课程目标为主要价值取向的概括中，缺少了情感态度与价值观目标的内容”。理解的片面性倾向，会使我们不能全面理解新理论、新观点，也不能正确对待一些实践总结，进而会对深化课程改革产生消极影响，不能真正把新理念的核心精神贯彻于实践中。3.武断化的思维倾向这种倾向的最大特征是单凭自己的印象，无根据地自己推出结论进而批评这些结论。如由围绕教材、与教材紧密联系、贴近教材等课堂学习的常识性问题，无根据地推出所谓“教材中心论”。试想学生的课堂学习不依据教材，完成课程标准规定的目标，我们为什么还要为学生购买教材？依据教材不是唯教材，但教材一定是学生课堂学习的主要依据、武断的思维性倾向，不利于我们虚心学习新事物，吸收新事物中的合理因素，并把之迁移到现实的教学行为中。其结果必然是帽子乱飞，却无益于当前的课程改革。4.本末倒置的思维倾向这种倾向主要表现为追求形式甚于追求目标达成。因为新课程理念倡导转变学生的学习方式，倡导研究性学习、合作学习和体验式学习，就使很多人认为引导学生使用这些学习方式就是进行课程改革。殊不知，新课程改革的目的是培养时代所需的合格公民和建设人才。而课程结构和课程标准的改革、教学理念的转变、课程评价的改革等，都是为最大限度促进学生全面发展的手段。课程改革追求的是全面达成三维目标的高效率。因此，选择学习方式、设计学习过程，引导学生学习的根本目的是提高学校教育教学的效益，最大限度提高学习目标的达成率，这才是课程改革的本质内涵。如果在课程改革培训中，就把转变实施者的思维模式，完善实施者的方法论纳入培训内容，从认识论和方法论的角度，保证实施者充分理解课程改革的目的、本质，进而提供实现学习目标，落实课程改革本质的具体操作原则和方式，那我们的课程改革必将“直挂云帆出沧海”。三、实施课改实验：忽视了一线教师的沉重负担从事基础教育的教师，任务重，压力大，其中以从事高中教育教学的教师为最。以每周五日的工作时间算，我们的教师每天至少两节课，涉及设计教学过程、组织引导课堂学习、批改作业、课外辅导和学习检测等内容，这还不包括繁重的班主任工作量。同时，他们还面临着教育教学评价。其中学生成绩的高低，学生进入优质高校人数的多寡等，都是评价教师教育教学水平的重要指标。进入课程改革实验后，我们的高中教师更是不堪重负，概括起来主要表现在以下方面。1.全新的教育教学理念新课程理念主要是当前教师比较陌生的教育学、心理学内容。在很少教育学和心理学基础的前提下，构建这些新理念的知识结构，理解这些新理念间的相互联系，揭示这些新理念的本质，困难相当大。相当于引导辍学几年的小学生学习初中代数一样，连起码的四则运算都不会，学习函数谈何容易。尤其重要的是，我们教师不但要理解这些新理念，还要把这些新理念转化为教育教学行为。要达到这一程度，不经过一个细心研读、精心推敲、全面反思的过程，是无法实现的。可我们的教师有多少时间来完成这一过程？2.重整的专业知识结构用“课程标准”代替“教学大纲”是本次课程改革的重要内容之一。以模块为基本单位组成的学科内容，不是传统教学大纲的翻版，是以当前社会发展需要为标准，对传统学科学习内容的重新整合。对于这些内容，教师必须领会每一学习模块的整合思路，进而把握每一模块的核心内容，重新构建学科专业知识结构。同时，教师必须认真学习新增加的内容，把这些新内容纳入新构建的学科专业知识结构中。教师只有全面领会学科专业知识体系，深刻理解学习模块内各组成部分间和模块间的有机联系，才能高屋建瓴、灵活自如地引导学生学习。3.融合的教育教学行为新课程理念与学科专业知识的有机融合，形成新的教育教学行为，是高中新课程改革追求的理想目标之一。我们的教师掌握新理念的目的是引导学生更快、更好地成长。就是把新理念贯穿于重整的学科知识学习中，以最大限度提高三维目标的达成率。这种说起来容易做起来难的教育教学行为的转化，涉及的因素太多太杂，是一个庞大的系统工程。这里有新理念的运用，有学科知识的把握，有学科知识的学习过程与新理念的结合，还有对学生学习状态的调控、学习情绪的调动、学习动机的激发和维持等。可见，在不减轻教师现有负担的前提下，让教师在较短的时间内，完成由教育教学新理念和学科专业知识的重组，到教育教学行为的转变，实在有点强人所难。如果我们有计划有步骤地沿着旧瓶装新酒、新瓶装新酒的轨迹，循序渐进地推进，那么我们的高中课程改革效果肯定会更好。四、推动课改实施：放弃了教学评价的引导功能考试评价具有导向性功能，用考试来引导课堂教学改革，在这几年高考改革与课堂教学改革的互动中体现的很明显。然而本次高中课程改革，基本沿着新课程理念→课程标准的制订→教材的开发→课程改革的培训→课程改革的实验等轨迹运行。这就放弃了考试评价的引导功能，一定程度上大大削弱了课程改革的推动力。1.巨大的就业压力必然导致高考的激烈竞争课程改革不可能改变当前的社会就业压力，也就不可能改变高考的激烈竞争。当前高中教育教学服务于社会的最大表现是满足社会需求。这种“以人为本”的教育教学，不但满足家长和社会“望子成龙”的心愿，而且为学生以后的发展搭建新的平台。不论怎样改革，都不能废除当前比较客观公正的高考制度。在不能废除高考制度的背景下进行的课程改革，都应充分利用高考这根有力的指挥棒。2.高考压力必然引起教学跟着考试走社会的巨大压力，迫使有责任心的高中教师非常重视高考。当前，一所普通高中如果高考升学率年年为零，这所学校的存在意义必然受到社会的质疑。同样，如果一位高中教师指导的学生，在高考中成绩不理想，他就不可能是骨干教师。鉴于高考在高中教育教学中如此重要的地位，我们的课程改革就没有必要放弃这根有力的指挥棒。如果我们的课程改革从启动的那一天起，就推出贯彻新课程理念的高考模式和高考试题，那么我们的课堂教学必然紧随课改。3.评价滞后等于减弱了课改动力放弃考试评价的引导功能，带来的直接后果是增加了课程改革中的观望人数。尤其是当前提出的高考改革跟着课程改革走的信息，更增加了这种消极影响力。因为，高考跟着课改走，就预示着没有必要走在课改的最前列，这就极大地挫伤了教师和学校推行课程改革的积极性和主动性。(作者单位：江苏连云港市教育局教研室；江苏连云港市职教中心)
